Решение № 2-268/2021 2-268/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-268/2021

Дело № 2-268/2021

УИД 16RS0041-01-2021-000245-72

2.072г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания Шавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначению страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет, в который было зачтено <данные изъяты> дня.

С данным отказом ФИО3 не согласна, полагает, что исчисление ее страхового стажа ответчиком осуществлено неверно в связи с необоснованным исключением из него периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РОВД <адрес> в качестве делопроизводителя-машинистки, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> и АТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>» в качестве бухгалтера. Однако необходимые документы, подтверждающие стаж ее работы в указанные периоды, в том числе выданные архивные справки, были представлены ею в пенсионный орган. По изложенным основаниям, истец просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей страховой пенсии незаконным, включить приведенные выше периоды работы в ее страховой стаж и обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом устанавливающая переходные положения статья 35 данного Федерального закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону (часть 2). В 2019 году его продолжительность должна составить 10 лет.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – 10 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 8 лет 4 месяца 2 дня.

При определении общей продолжительности страхового стажа ФИО3 пенсионным органом в него не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РОВД <адрес> в качестве делопроизводителя-машинистки, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> и АТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>» в качестве бухгалтера со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих трудовую деятельность.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец исходила из того, что факт осуществления ею трудовой деятельности в указанные выше периоды подтверждается имеющимися у нее справками, выданными компетентными органами, при этом на момент обращения в пенсионный орган в ДД.ММ.ГГГГ году трудовая книжка ею была утеряна.

Как видно из материалов дела, истцом заявлены требования о включении в страховой стаж указанных выше периодов трудовой деятельности, осуществлявшейся на территории <адрес>.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

На основании статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

На основании статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, а также в силу положений статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом согласно абзацу 2 пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за назначением страховой пенсии по старости трудовая книжка истцом была утеряна. В подтверждение страхового стажа она представила выданные компетентными органами <адрес> архивные справки.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Управлением кадров Управления Внутренних дел <адрес> следует, что ФИО3 <данные изъяты> Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ работала делопроизводителем машинисткой канцелярии Ташкентского РОВД на время нахождения в декретном отпуске ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с), с ДД.ММ.ГГГГ делопроизводителем машинисткой канцелярии <данные изъяты> РОВД (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с), с ДД.ММ.ГГГГ секретарем машинисткой Ташкентского РОВД (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с) и ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье 38 КЗОТ УзССР (по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с). Справка составлена на основании архивного личного дела.

Также истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава хокимията (мэрии) <адрес> Республики <адрес>, содержащая сведения о заработной плате и других доходах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплачиваемой ей <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Справка выполнена с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в Советских рублях и копейках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в Узб.сум.купонах, с ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> сумах и тийинах. Соц.страх удерживался, единовременные выплаты не включены. Справка выдана на основании Фонда – 502, опись 2, ед.хр. – 1, 2, 3, 4, 6.

Помимо этого истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Государственным архивом <адрес> Республики <адрес>, согласно которой в просмотренных архивных фондах «Бизнес Фонд» имеются следующие сведения о работе ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ год: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – ФИО3 принять временно на работу по трудовому соглашению на должность и.о. гл.бухгалтера с правом второй подписи в банке; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – ФИО3 в связи с окончанием срока трудового соглашения принять на должность и.о. главного бухгалтера с правом 2-ой подписи в банке с ДД.ММ.ГГГГ с двухмесячным испытательным сроком, с оплатой согласно штатного расписания. Справка выдана на основании Фонда №, дело №. Согласно примечанию – в просмотренной книге начисления заработной платы фамилия не обнаружена.

Таким образом, вышеуказанными справками подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности и получения заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РОВД <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>.

Представленные истцом копия трудовой книжки и архивные справки, выданные в ДД.ММ.ГГГГ году не могут быть приняты судом в качестве доказательств при разрешении настоящего спора, поскольку на момент обращения в пенсионный орган в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением о назначении страховой пенсии по старости они представлены не были и при принятии ответчиком оспариваемого решения правовая оценка им не давалась.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве делопроизводителя и секретаря в РОВД <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

С учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы, а также периодов работы, зачтенных судом, продолжительность страхового стажа истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составит более 10 лет и у нее возникло право назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению страховой пенсии, суд приходит к следующему.

С учетом Приложения № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона, составляет для женщин 56 лет (55 лет – возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 24 месяца).

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6.

Поскольку возраста 55 лет ФИО3 достигла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом приведенных выше положений, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа продолжительностью 10 лет, право на назначение страховой пенсии по старости возникло у нее в возрасте 55 лет 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, не может быть признано законным и подлежит отмене, с возложением на пенсионный орган обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве делопроизводителя и секретаря в РОВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья подпись А.А. Глейдман

Мотивированное решение составлено 9 марта 2021 года.