Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-6947/2016 М-6947/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-567/2017

Дело № 2-567/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Вершок А.В.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде ФИО2 по доверенности, представителя третьего лица – Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде, администрации Поронайского городского округа Сахалинской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 является получателем пенсии по старости с <………….> года.

Между ФИО1 и Администрацией городского округа «Поронайский» был заключен договор №<………….> от <………….> о передаче на воспитание в приемную семью ребенка – К. <………….> года рождения, по условиям которого приемному родителю выплачивается соответствующее денежное вознаграждение, а также денежные средства на содержание приемного ребенка.

<………….> года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде с заявлением о выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с переездом в г. Белгород в сентябре 2013 года.

Решением от <………….> Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде отказало ФИО4 в компенсации расходов, признав ее работающим пенсионером.

Дело инициировано иском ФИО4

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истица просила суд взыскать в ее пользу с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Белгороде компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 18148,40 руб., на оплату стоимости провоза багажа в размере 66228,83 руб., а всего 84377,23 руб.

В судебном заседании истица уточнила заявленные требования и просила суд обязать ответчика выплатить ей в счет расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 18386,40 руб., оплату стоимости провоза багажа в размере 63712,46 руб., а всего – 82098,86 руб.

Представитель ответчика иск не признала. Пояснила, что истица является приемным родителем, получает заработную плату, то есть является работающим пенсионером, в смысле, придаваемом этому понятию законодательством о предоставлении гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Оплата проезда и провоз багажа ей должны компенсироваться по месту работы, а не Пенсионным фондом, который производит такие выплаты только неработающим пенсионерам.

Представитель администрации Поронайского городского округа Сахалинской области, привлеченной по делу в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, администрация Поронайского городского округа просила дело рассмотреть в его отсутствие. В своем отзыве соответчик указал, что компенсация расходов органами местного самоуправления приемным родителям и приемным детям, связанных с переездом из районов Крайнего Севера законодательством не предусмотрена. По договору № <………….> от <………….> администрация работодателем по отношению к ФИО5 не выступает.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода при рассмотрении спора полагалась на усмотрение суда. Поддержала позицию администрации Поронайского городского округа Сахалинской области в той части, что законодательством в данном случае не предусмотрена компенсация расходов при выезде из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, за счет органов местного самоуправления.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 231-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в соответствии с п. 2 которых членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, признаются в том числе дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера).

Пункт 2 статьи 152ункт 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом положения статей 326 Трудового кодекса Российской Федерации и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» определяют условия и порядок выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для лиц, осуществляющих трудовую деятельность, за счет соответствующего работодателя.

Довод представителя ответчика о том, что приемный родитель является работающим пенсионером, в смысле, придаваемом этому понятию законодательством о предоставлении гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районе Крайнего Севера, ограничивает право ФИО1 на реализацию соответствующих гарантий по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении опекаемого ребенка.

Из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истица не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, либо заключившей гражданско-правовой договор, основной целью которого является получение ею дохода от осуществления какой-либо деятельности, и не имеет возможности получить компенсацию, связанную с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по месту работы за счет работодателя. Таким образом, с учетом положений статьи 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, ей должна быть произведена Пенсионным фондом.

Исходя из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, г. Поронайск Сахалинской области, откуда в сентябре 2013 года выехала в г. Белгород истица с приемным ребенком, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжке истица не работает с <……………> года. Из справки с последнего места работы от <……………>, исх. № <……………> следует, что компенсация ей и членам ее семьи по проезду и провозу багажа, в связи с переездом на постоянное место жительства, не производилась.

Расходы на проезд и провоз багажа истицей подтверждены документально.

Так, представлена электронная копия проездных документов по маршруту «Поронайск-Южно-Сахалинск», по маршруту «Москва-Белгород» на имя ФИО1 (полный) и К. (детский), справка ООО «БелСервисЦентр» о том, что ФИО1 и ФИО6 летели <……………> из Южно-Сахалинска в Москву. В проездных документах и справке указана стоимость проезда на общую сумму 18386,40 руб. (с учетом стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту «Москва-Белгород»).

Расходы по провозу багажа подтверждены накладной №<……………> от <……………>, квитанцией о приеме груза к перевозке от <……………>, описью от <……………>, актом приемки выполненных работ, счет-фактурами, актами об оказании услуг от <……………>и от <……………>, всего на общую сумму 97333,95 руб. за 3-х тонный контейнер. При этом истица просит взыскать расходы из расчета 1 тонны на человека, без учета сбора за объявление ценности груза, всего в размере 63712,46 руб., что соответствует нормам, установленным Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (п.3 «б»).

Несение расходов никем не оспорено и у суда сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде обязано выплатить истице расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно - стоимость проезда и провоза багажа в размере 82098,86 руб. (18386,40+63712,46).

Ответчик не привел доводы и не представил никаких доказательств, в связи с чем суд пришел бы к иному выводу по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 признать обоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде выплатить ФИО1 в счет расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 18386,40 руб., оплату стоимости провоза багажа в размере 63712,46 руб., а всего – 82098,86 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в 5-дневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья -