Решение № 2-2061/2024 2-2061/2024~М-1655/2024 М-1655/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-2061/2024

Дело №2-2061/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-002086-18


Решение

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, третье лицо: Управление Росреестра по РО, Комитет по охране культурного наследия РО о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Азовский городской суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

Истцы в обоснование своего иска указали, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № назначение «жилое», площадью 59.3 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке с кадастровым номером № был возведен жилой дом, площадью 94.3 кв.м., о чем имеется технический план от ДД.ММ.ГГГГ.

При строительстве жилого дома истцы не получали необходимые разрешения, поскольку считали возможным строительство на принадлежащем участке без разрешительной документации. Но при обращении в Администрацию <адрес>, отделом Архитектуры был представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для оформления документов в соответствии с законодательством РФ было принято решение обратиться к кадастровому инженеру для формирования технической документации необходимой для государственной регистрации и ДД.ММ.ГГГГ был выдан технический план здания.

В связи с тем, что в ином порядке оформить право собственности на недвижимое имущество истцы не имеют возможности, в связи с чем они обратились в суд с данным иском и просили:

1)Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю на объект недвижимости: жилой дом год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, площадью 94.3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

2)Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю на объект недвижимости: жилой дом год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, площадью 94.3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истцы судебное заседание не явились, но о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик- представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, но извещался надлежащим образом.

Третьи лица: представители Управления Росреестра по РО и Комитета по охране культурного наследия РО в судебное заседание не явились, но о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд начал рассмотрение дела в отсутствие извещенных, но не прибывших суд участников процесса.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:

Согласно ст. 218 ГК РФ- право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.1. ст.218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ - лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался, или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст.40 Земельного кодексаРФ - собственникземельногоучасткаимеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначениемземельногоучасткаи его разрешенным использованиемс соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. ФИО3 и лица, не являющиеся собственникамиземельныхучастков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст.42ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № назначение «жилое», площадью 59.3 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке с кадастровым номером № был возведен жилой дом, площадью 94.3 кв.м., о чем имеется технический план от ДД.ММ.ГГГГ.

При строительстве жилого дома истцы не получали необходимые разрешения, поскольку считали возможным строительство на принадлежащем участке без разрешительной документации. Но при обращении в Администрацию <адрес>, отделом Архитектуры был представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Для оформления документов в соответствии с законодательством РФ было принято решение обратиться к кадастровому инженеру для формирования технической документации необходимой для государственной регистрации и ДД.ММ.ГГГГ был выдан технический план здания.

В силу положений ст.263 ГК РФ- собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1); если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями ст.222ГК РФ- также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом закон устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случаях:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан(п. 3 ст.222ГК РФ)

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Из материалов дела следует, что истцы не получали разрешение на строительство недвижимого имущества (жилого дома), что не отрицается сторонами по делу.

В соответствии с положениями ст.51и ст.55 ГК РФ- разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст.51 ГК РФ- обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ведении органов местного самоуправления находятся вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ:

Жилой дом, общей площадью 94,3 кв. м., с кадастровым номером №, назначение «жилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является зданием III группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.4. По своему конструктивному и объемно-планировочному решению соответствует требованиям Сборника 26 (Здания и сооружения в совхозах, колхозах, межколхозных и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях», тома II «Жилые, культурно- бытовые и административно-хозяйственные здания», отдела I «Жилые дома», таблицы 17 «Жилые дома двухэтажные кирпичные» Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов.

Объемно-планировочное решение, состав помещений, площадь, габариты, высота помещений и инженерное обеспечение, в составе водоснабжения, водоотведения (канализации), отопления, вентиляции и электроснабжения, соответствуют требованиям п. 4.5, п. 6.1-6.2, п, 7.13, п. 9.3-9.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 2.5. ВСН 61-89(р.) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Жилой дом имеет два эвакуационных выхода, ориентированных непосредственно наружу, что не противоречит п. 7.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», согласно которому «каждый жилой автономный блок блокированной застройки должен иметь минимум один эвакуационный выход наружу», не противоречит требованиям ст. 80, 89 Федерального закона о s 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 4.1. СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилая комната, с габаритными параметрами 0,92 м, 2,43 м, 3,55 м, 0,83 м, 1,87 м, 0,78 м; жилая комната, с габаритными параметрами 2,45 м, 0,89 м, 3,54 м, 0,77 м, 1,88 м, 0,96 м, 3,21 м; жилая комната, с габаритными параметрами 2,99 м, 2,02 м; кухня с габаритными параметрами 2,52 м, 4,89 м, 0,76 м, 1,86 м, 1,91 м, 1,86 м, 0,76 м, 3,39 м, 3,11 м, 2,13 м, 1,55 м, имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.18 вышеуказанного СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», согласно которым «естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне», п. 5.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», согласно которому «помещение с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение».

В соответствии с данными произведенных геодезических измерений, жилой дом расположен в глубине двора земельного участка. Расположение жилого дома с северной (тыльной) и южной (фасадной), за исключением западной и восточной сторон стен здания, по отношению к границам соседних земельных участков соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства».

Расположение жилого дома на земельном участке домовладения по отношению к строениям, находящимся на земельных участках соседних домовладений, с северной (тыльной), южной (фасадной) и западной сторон стен здания, за исключением восточной стороны стены здания, соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.13 приказа МЧС России от 14.02.2020 № 89 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288».

Не соответствие жилого дома на земельном участке домовладения по отношению к строениям, находящимся на земельных участках соседних домовладений, с восточной стороны стены здания требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.13 приказа МЧС России от 14.02.2020 № 89 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288», является не существенным. Для приведения строения в соответствие с требованиями выше оговоренного регламента, необходимо либо письменное согласие домовладельцев, либо разработка мероприятий, результатами которых могут быть обоснованы отступления от требований пожарной безопасности.

Не соответствие расположения жилого дома с западной и восточной сторон стен здания, по отношению к границам соседних земельных участков, требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства», является не существенным.

Дефектов, указывающих на снижение несущей способности жилого дома площадью 94,3 кв.м., в части наличия трещин, деформаций, выпадения отдельных кирпичей, следов залитая с кровельной части здания - не обнаружено. Все возведённые конструкции на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию здания общей площадью 94,3 кв. м., с кадастровым номером №, назначение «жилое», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и не создают опасность угрозы жизни и здоровью граждан в результате отклонения от строительных и иных норм и правил, что не противоречит требованиям, оговоренным п. 28 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6.3 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Указанный объект недвижимого имущества для использования его по целевому назначению - пригоден.

Объект недвижимости, согласно фактическому землепользованию, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>:

- южная (фасадная) граница объекта недвижимости, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на переменном расстоянии от 14,31 до 14,44 метров;

- западная (левая) граница объекта недвижимости, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на переменном расстоянии от 0,82 до 1,26 метров;

- восточная (правая) граница объекта недвижимости, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на переменном расстоянии от 1,87 до 2,50 метров;

- северная (тыльная) граница объекта недвижимости, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на переменном расстоянии от 26,03 до 26,16 метров.

Однако никем не оспорен тот факт, что данное строение, было построено истцами, за их собственные средства и при строительстве объекта недвижимости были соблюдены требования строительных норм и правил. Права и законные интересы иных лиц в результате строительства и использования указанного строения не нарушаются, угроза здоровью и жизни граждан не создается.

Согласно пункту 26 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Статья 222 ГК РФ, касающаяся правового режим самовольной постройки, предусматривает возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По данному делу самостоятельно истцом была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, заключение которой стороны не опровергли и не оспорили.

Суд установил, что целевое назначение и разрешительное использование земельного участка, на котором расположен жилой дом, соблюдено, соответствует градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам и нормативам. Строение пригодно для использования, согласно функциональному назначению, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, сохранение строения не будет нарушать права и законные интересы третьих лиц.

Кроме того, спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, который находится в пользовании истцов, что не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования истцов в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю жилого дома( год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, площадью 94.3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>).

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю жилого дома( год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, площадью 94.3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2024г