Решение № 2А-302/2024 2А-302/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-302/2024

Административное дело № 2а-302/2024

УИД48RS0005-01-2024-000008-96


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Рубцовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что <адрес> состоит из <адрес>, на которой расположено 14 домов, <адрес>, на которой расположено 9 домов, введенных в эксплуатацию, 12 – находящихся на стадии строительства, и <адрес>, на которой расположено 2 дома, введенных в эксплуатацию, 2- находящихся на стадии строительства. Между тем централизованное водоснабжение по указанным улицам <адрес> до настоящего времени не организовано. При этом в реестре областного имущества содержатся сведения об объекте незавершенного строительства: «Устройство хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> и коттеджного поселка «Яковлев Посад»» (<адрес> и <адрес> д. <адрес>), возводимого в 2015 году. Неоднократные обращения жителей населенного пункта в уполномоченные органы по вопросу организации водоснабжения остались без удовлетворения. Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры-централизованной системы водоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания. В связи с чем, просил признать незаконным бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению централизованной системой водоснабжения <адрес> муниципального района; обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить централизованной системой водоснабжения <адрес> муниципального района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяева А.В. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Полгала возможным установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2024.

Представитель административного ответчика - администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку ведется работа в целях обеспечения населения питьевой водой. В случае удовлетворения административного иска просила увеличить срок исполнения работ до декабря 2025 года.

Представители заинтересованных лиц - администрации сельского поселения Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района, МУП «Липецкий районный водоканал», Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управления ЖКХ Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, а коммунальные услуги - это деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21)

В силу пункта 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания индивидуальных жилых домов должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Подобные полномочия указаны в статье 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, что <адрес><адрес> состоит из <адрес>, на которой расположено 14 домов, <адрес>, на которой расположено 9 домов, введенных в эксплуатацию, 12 – находящихся на стадии строительства, и <адрес>, на которой расположено 2 дома, введенных в эксплуатацию, 2- находящихся на стадии строительства.

Между тем централизованное водоснабжение по указанным улицам <адрес> до настоящего времени не организовано.

В реестре областного имущества содержатся сведения об объекте незавершенного строительства: «Устройство хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> и коттеджного поселка «Яковлев Посад»» (<адрес> и <адрес> д. <адрес>), возводимого в 2015 году.

Неоднократные обращения жителей населенного пункта в уполномоченные органы по вопросу организации водоснабжения остались без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию Липецкого муниципального района <адрес>, сельского поселения, Управление жилищно-коммунального хозяйства по <адрес>, правительство <адрес> по вопросу прокладки водопровода к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, д. Яковлевка: <адрес> и <адрес>.

Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры-централизованной системы водоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания.

Бездействие администрации Липецкого муниципального района <адрес> по непринятию мер по обеспечению централизованной системой водоснабжения <адрес> муниципального района не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска несостоятельны, основаны на неверном понимании норм действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса суд полагает необходимым возложить на администрацию Липецкого муниципального района <адрес> обязанность по обеспечению централизованной системой водоснабжения <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который будет соответствовать принципу реального исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению централизованной системой водоснабжения <адрес> муниципального района Липецкой области.

Возложить обязанность на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 31.12.2024 обеспечить централизованной системой водоснабжения <адрес> муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.02.2024.