Решение № 12-16/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

с. Михайловское 12 сентября 2019 года

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В.,

рассмотрев протест прокурора Михайловского района Алтайского края Морякова Р.В. на постановление административной комиссии Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края от 21 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, проживающего по <адрес>, пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению административной комиссии Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края от 21 мая 2019 года, ФИО1 признан виновным в том, что нарушил тишину и покой гражданки ФИО4, то есть признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

05 августа 2019 года в Михайловский районный суд Алтайского края от прокурора Михайловского района Морякова Р.В. на указанное постановление подан протест, в котором он просит на основании ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 21 мая 2019 г., вынесенное административной комиссией Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края в отношении ФИО1 Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края, по тем основаниям, что при вынесении постановления не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, не приведены доказательства, на основании которых комиссия пришла к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно не установлены место и время совершения правонарушения, протокол не подписан должностным лицом, его составившим. При назначении наказания не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Постановление в отношении ФИО1, а также административный материал поступили в прокуратуру района по запросу, 10.07.2019г. т.е. за пределами срока на обжалование, что не позволило направить протест на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель прокуратуры Михайловского района ФИО2 доводы протеста поддержал.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» не признал, пояснил, что режим тишины не нарушал, постановление вынесено с многочисленными нарушениями процессуального законодательства, в частности ему не вручили копию протокола об административном правонарушении, копию постановления он получил только 04.06.2019г., после чего обратился в прокуратуру в пределах срока на обжалование.

Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании полагала, что ФИО1 совершил правонарушение и должен понести за это установленное законом наказание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом КоАП РФ не связывает восстановление срока с обязательным установлением уважительных причин пропуска срока на обжалование.

На основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2019 г. постановлением административной комиссии Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Не согласившись с указанным постанволением ФИО1 обратился в прокуратуру с жалобой 14.06.2019г., в пределах срока на обжалование, поскольку согласно его пояснений в судебном заседании, копию постановления о привлечении к административной ответственности получил только 04.06.2019г. Поскольку в представленном административной комиссией материале не содержатся доказательства вручения иной датой копии постановления ФИО1, не доверять пояснениям ФИО1 оснований у суда не имеется.

Обращение ФИО1 в прокуратуру, послужило основанием для запроса административного материала прокурором целях его проверки.

Установлено, что оспариваемое постановление направлено административной комиссией и получено прокуратурой Михайловского района 10.07.2019г., 05 августа 2019 г., прокурор обратился в суд с протестом и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении постановления от 21 мая 2019 г. в отношении ФИО1, административной комиссией Администрации Малиновоозерского поссовета Михайловского района Алтайского края существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, что привело к безусловному нарушению права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, то суд в целях восстановления социальной справедливости, а также обращения ФИО1 в прокуратуру с жалобой на постановление в пределах срока на его обжалование, суд признает причину пропуска срока на подачу протеста уважительной и считает необходимым ходатайство прокурора о восстановлении срока на обжалование удовлетворить.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Законом Алтайского края от 06 декабря 2017г. № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территонрии Алтайского края» установлены объекты, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан (ст. 2); периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан (ст. 3); действия, нарушающие тишину и покой граждан (ст. 4).

Указанные обстоятельства входят в объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее Закон АК № 46-ЗС) и подлежит доказыванию при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 83-1 Закона АК № 46-ЗС протокол об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

?????????-?????????????????????????????????????????????????J?J?J????Й?Й?????????????J?J?J????Й?Й?j?????????J?J?J????Й?Й????????????????Й?? ?????????????

Из представленного суду протокола об административных правонарушениях от 21 мая 2019 г. следует, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не указано место совершения правонарушения (улица, номер дома, квартира, населенный пункт), не указано время совершения правонарушения, не указана статья закона, предусматривающая ответственность за совершенное правонарушение, протокол не подписан должностным лицом, его составившим, копия протокола не вручена ФИО1, в отношении которого он составлен, а также потерпевшей ФИО5

Не вручение лицу в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, его копии, нарушает право на защиту, который был фактически лишен права на подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении.