Постановление № 5-300/2019 5-4/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-300/2019

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 04.02. 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г.Самары Бедняков И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Апрель», расположенного по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> направлен на рассмотрение административный материал в отношении юридического лица – ООО «Апрель». Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Апрель» нарушило порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно, не предоставило форму уведомления о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Апрель»» ФИО2, представитель по доверенности ФИО3 пояснили, что не согласны с вмененным правонарушением. ООО «Апрель» никакой хозяйственной деятельности по выращиванию сельскохозяйственной продукции не ведет, сдает земли в субаренду. Иностранных работников не привлекает.

Представители ОИК УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> ФИО4, ФИО5 в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Апрель» к ответственности. Считают, что вина юридического лица доказана в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с материалами, составленными в ходе проверки. Возражений относительно установленных обстоятельств не заявлял.

Выслушав заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Апрель» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на основании договора № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор №) ООО «<данные изъяты>» сдает в аренду ООО «Апрель» земельные участки общей площадью <данные изъяты> (<данные изъяты>), расположенные по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (согласно приложению № к Договору №), для осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивания сельскохозяйственных культур. В соответствии с п.4.1 Договора №, срок действия договора одиннадцать месяцев с момента его подписания. В случае, если за 30 (тридцать) дней до окончания срока действия договора ни одна из Сторон письменно не заявит о намерении его расторгнуть – договор автоматически пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях.

На основании договора № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор №) ООО «<данные изъяты>» сдает в аренду ООО «Апрель» земельные участки общей площадью <данные изъяты>), расположенные по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (согласно приложению к Договору №), для осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивания сельскохозяйственных культур. В соответствии с п.4.1 Договора №, срок действия договора одиннадцать месяцев с момента его подписания. В случае, если за 30 (тридцать) дней до окончания срока действия договора ни одна из Сторон письменно не заявит о намерении его расторгнуть – договор автоматически пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях.

В соответствии с рапортом заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО6 при исполнении служебных обязанностей и осуществлении мониторинга соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ обнаружено, что по адресу: <адрес> находятся иностранные граждане с возможными нарушениями миграционного законодательства.

На основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр территории и помещений <адрес>, расположенного по вышеуказанному адресу, из которого усматривается, что на территории тепличного комплекса осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без уведомления его работодателем УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении с ним трудового договора. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял сбор помидоров в ящики. Факт осуществления фото, видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из объяснений ФИО1 следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу на территории <адрес> №. С ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в качестве разнорабочего в тепличный комплекс, расположенный вблизи села <адрес>. На работу он устроился по устной договоренности с гражданином <данные изъяты>, который представился именем «<данные изъяты>». В его обязанности входили различные подсобные работы. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории тепличного комплекса, осуществлял сбор помидоров в ящики в теплице. Письменного договора о работе в этом тепличном комплексе он не заключал.

Из объяснений директора ООО «Апрель» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является директором ООО «Апрель» с ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности Общества – сдача в аренду земель сельскохозяйственного назначения. В ООО «Апрель» осуществляют трудовую деятельность как граждане РФ, так и иностранные граждане. Для осуществления своей деятельности ООО «Апрель» заключило договоры № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>», согласно которого ООО «Апрель» приняло в аренду земельные участки общей площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. По вышеуказанному адресу на территории земель сельскохозяйственного назначения располагаются теплицы, в которых ООО «Апрель» ведет работы по выращиванию овощей, зелени и рассады садовых культур. К работам в данных теплицах в качестве разнорабочих ООО «Апрель» привлекает иностранных граждан. При приеме на работу иностранных граждан у них проверяется документ, удостоверяющий личность. В связи с нехваткой рабочих ООО «Апрель» привлекает иностранных граждан без соответствующих разрешительных документов. Такие рабочие привлекаются на короткий срок, в связи с чем разрешительные документы у них не истребуются. О том, что иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешительных документов ему известно. О том, что при приеме иностранных граждан на работу нужно уведомлять УВМ ГУ МВД России по <адрес> ему неизвестно. При проведении сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ проверки на территории тепличного комплекса вблизи <адрес> был выявлен ФИО1 Соответствующего уведомления в отношении ФИО1 ООО «Апрель» в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не подавало, письменного договора с ФИО1 не заключало.

Из дополнительных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора субаренды № года от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, передан ООО «Апрель» в субаренду индивидуальному предпринимателю ФИО7 сроком на <данные изъяты> с целью производства сельскохозяйственной продукции. Деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур ООО «Апрель» на указанных землях не ведет.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Апрель» зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Согласно журнала уведомлений УВМ ГУ МВД России по <адрес>, отсутствуют сведения о трудоустройстве на территории <адрес> ФИО1, в том числе в ООО «Апрель».

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес>.

Таким образом, уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанного иностранного гражданина, а именно гражданина <адрес> ФИО1 от ООО «Апрель» в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> в установленный законом трехдневный срок не предоставляло.

Факт совершения ООО «Апрель» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: справкой о проверке места пребывания иностранных граждан, протоколом об административном правонарушении, рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланой выездной проверки по адресу: <адрес>, <адрес>, актом проверки юридического лица ООО «Апрель» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, договором № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, договором № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Апрель», свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Апрель» от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «Апрель», выпиской из ЕГРЮЛ, копиями документов, удостоверяющих личность ФИО1 и подтверждающих его гражданство <адрес>, объяснениями ФИО1, видеозаписью, сделанной в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Указанные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения, поскольку ООО «Апрель» не исполнило обязанность по уведомлению уполномоченного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, в установленный законом трехдневный срок.

Доводы представителя ООО «Апрель» об отсутствии вины общества в совершенном правонарушении, по мнению суда, являются несостоятельными. Судом установлено, что на основании Договора № и Договора № именно ООО «Апрель» осуществляло хозяйственную деятельность в тепличном комплексе вблизи <адрес>, в связи с чем привлекало к выполнению работ граждан иностранных государств, в том числе гражданина <адрес> – ФИО1 Указанные договора содержат п.2.3.2 из которого следует, что Арендатор не вправе передавать земельные участки без предварительного письменного согласия Арендодателя в субаренду, а также передавать земельные участки или его часть любым другим способом в пользование третьим лицам.

Учитывая изложенное, суд полагает, что доводы представителя ООО «Апрель» о необоснованности привлечения к административной ответственности направлены на избежание привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Кроме того, суд считает, что ООО «Апрель» было известно о привлечении к указанным работам граждан иностранного государства.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ст.16 Трудового кодекса РФ и п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, также не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «Апрель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.п 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, критерии соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица и считает, возможным назначить ООО «Апрель» административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа для юридических лиц, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Апрель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ И.Л. Бедняков

Копия верна:

Судья: