Решение № 2А-1063/2025 2А-1063/2025~М-493/2025 М-493/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1063/2025

Дело № 2а-1063/2025

73RS0001-01-2025-000823-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Яковлевой Н.А., при ведении протокола помощником судьи Антоновой Е.А.,

с участием: ---------

в отсутствие: представителя административного истца, административных ответчиков представителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3, заинтересованных лиц – ФИО4 ФИО1, представителей специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Министерства образования Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерства социального развития Ульяновской области.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области к Главному межрегиональном (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

истец Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3, ГМУ ФССП России, просил освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления от 03.02.2025г по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Исполнительное производство).

Иск мотивирован следующим. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу №, вступившим в законную силу 01.10.2024г., на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО4 благоустроенным специализированным жилым помещением на территории МО «город Ульяновск». В связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем 03.02.2025г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Жилые помещения предоставляются детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со списком. 04.07.2022 включен в список, в настоящее время его номер в реестре на предоставление - 1632. Квартиры в государственную собственность Ульяновской области приобретаются в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании конкурентных закупочных процедур. Доведенное до министерства финансирование, направленное для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, не подлежит расходам исключительно для исполнения судебных решений обязательных к исполнению, так как может повлечь нарушение прав иных лиц состоящих в списке детей-сирот и подлежащих обеспечению, у которых отсутствует решение суда. Министерство является исполнительным органом Ульяновской области все денежные средств, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». ФИО4 будет обеспечена жилым помещением в 2025 году. Министерством принимаются все меры к исполнению решения суда.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались. Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 в представленном заявлении просила заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

Предметом исполнения по Исполнительному производству является обязанность Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО4 специализированным жилым помещением.

При возбуждении Исполнительного производства должнику был установлен срок продолжительностью 5 дней для исполнения требования, указанного в исполнительном документе.

03.02.2025г судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При исполнении Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в ФССП России создано ГМУ ФССП России и указанному управлению переданы полномочия по принудительному исполнению части судебных актов. Исполнительное производство передано в ГМУ ФССП России.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Доводы административного истца, приведенные в настоящем иске, в том числе о необходимости соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по мнению суда, являются достаточным основанием для освобождения последнего от исполнительского сбора.

Истец принимал меры к исполнению решения суда. В действиях должника суд не усматривает виновного поведения, направленного на создание препятствий для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, в связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от 03.02.2025г по исполнительному производству №ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. А. Яковлева