Решение № 2-712/2018 2-712/2018 ~ М-106/2018 М-106/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-712/2018

Дело №2-712/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 19 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Сотиевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания о взыскании суммы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировала свои требования следующими обстоятельствами.

В ДД.ММ.ГГГГ году она уволилась с государственной службы.Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ годаМежведомственная комиссия при Министерстве труда исоциального развития РСО-Алания проинформировала еео том, что с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена ежемесячнаядоплата к государственной пенсии в размере 5.446 руб. СДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время эта сумма была многократнопроиндексирована. Но доплата к ее пенсии так и осталасьна уровне ДД.ММ.ГГГГ года и составляет 5.926 руб. вместо 9.965,80 рублей.

На ее неоднократные обращения в Министерство трудаи социального развития <данные изъяты> специалисты отвечали,что нет денег, но при возможности будет сделан перерасчёт иустановлена соответствующая доплата. Однако донастоящего времени Министерство труда и социальногоразвития <данные изъяты> игнорирует исполнение Закона от13.01.2010 года № 6-РФ «О некоторых социальных гарантияхлицам, замещавшим государственные должности вРСО-Алания в должности государственной гражданской службы РСО-Алания, согласно которому государственным гражданским служащим устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии, размер которой не может быть ниже двукратной суммы фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, установленного законодательством РФ. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ г. она составляет 9 965, 80 рублей.

На ее письменное обращение в Министерство труда и социального развития <данные изъяты> спустя месяц она получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № в виде отписки. В письме указана сумма недополученной доплаты на ДД.ММ.ГГГГ и признается право на её получение, однако недоплату объясняют отсутствием средств. Доводы об отсутствии финансирования не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для неисполнения требований закона. Министерство труда и социального развития <данные изъяты> ни разу не обращалось в Министерство финансов <данные изъяты> о дополнительном финансировании для исполнения вышеуказанного закона. Бездействие Министерства труда и социального развития <данные изъяты>, выразившееся в не исполнении требований Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ущемляет ее законные права на получение соответствующей доплаты, установленной законодательством Российской Федерации.

Просила признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития <данные изъяты>, выразившееся в не исполнении требований Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать вышеуказанное министерство выплатить перерасчёт ежемесячной доплаты к ее государственной пенсии с момента её увеличения в размере 161.707,30 рублей и обязать вышеуказанное министерство произвести увеличение размера ежемесячной доплаты к ее государственной пенсии до 9.965,80 руб., установленной законодательством РФ.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования и просила взыскать с Министерства труда и социального развития <данные изъяты> в ее пользу недополученный минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии в размере 160 986,86 рублей.

Представитель Министерства труда и социального развития <данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск не признала, просила по доводам, изложенным в отзыве, в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пенсии за выслугу лет (ежемесячные доплаты к пенсиям) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, по своей правовой природе являются дополнительным помимо назначаемой на общих основаниях пенсии обеспечением данной категории граждан, устанавливаются субъектами Российской Федерации самостоятельно с финансированием за счет средств их бюджетов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 12-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 2 апреля 2009 года N 473-О-О и от 1 октября 2009 года N 1060-О-О).

По сути, правовое регулирование направлено на достижение оптимального сочетания унификации и дифференциации в правовом регулировании отношений социального обеспечения лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, и лиц, замещающих должности государственной службы субъекта Российской Федерации. Установление данных гарантий как лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, так и лицам замещающим должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, в полной мере соответствует организации и функционирования государственной власти субъекта Российской Федерации, характеру профессиональной деятельности указанной категории лиц, предъявляемым квалификационным требованиям, вводимым ограничениям, связанным с осуществлением их служебных полномочий, и призвано обеспечить им социальную защиту, в том числе после прекращения полномочий.

Как уже было отмечено выше, установление федеральным законодателем особого правового статуса государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации не лишает права вводить дополнительные гарантии законом субъекта Российской Федерации для такой категории граждан. Определяя перечень дополнительных гарантий для гражданских служащих, федеральный законодатель оставил этот перечень открытым, допуская тем самым возможность расширения региональным законодателем перечня дополнительных гарантий для государственного служащего.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 13 января 2010 года № 6-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Республики Северная Осетия-Алания и должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания» государственным гражданским служащим устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, размер которой «не может быть ниже двукратной суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной законодательством Российской Федерации.

ФИО1 ранее замещала должность <данные изъяты>.

Последняя индексация минимального размера ежемесячной доплаты к пенсии Министерством была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время выплачивается в размере 5 926,00 руб.

Установленная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии ФИО1 также с ДД.ММ.ГГГГ составляет двукратную сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 5926,00 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ году фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости индексировался два раза - с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент индексации в 1,07 и составил 3170,48 руб., и с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент индексации в 1,034 и составил 3278,50 руб.

В случае осуществления перерасчета минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил бы 6 340,00 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ увеличился бы до 6 557,00 руб.

(6340-5926) = 414x2=828 - разница с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(6557-5926) = 631x9=5679 - разница с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.828+5679 = 6507 руб. - размер перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ год.

В ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии - 6 989руб., с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии – 7220 руб. 6557-5926=631 - разница за ДД.ММ.ГГГГ.(6989-5926) = 1063x2=2126 - разница с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(7220-5926) = 1294x9=11646 - разница с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.631 +2126+11646 = 14403 руб. - размер перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии – 7 689,96руб., с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии – 7 820,68 руб.7220-5926=1294 - разница за ДД.ММ.ГГГГ.

(7689,96-5926) = 1763,96x2=3527,92 - разница с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ(7820,68-5926) = 1894,68x9=17052,12 - разница с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ1294+3527.92+17052,12 = 21874,04 руб. - размер перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ год.

В ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии – 7 870 руб., с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии – 8 767 руб.

7870-5926 = 1944 - разница за ДД.ММ.ГГГГ.

(8767-5926) = 2841x11 = 31251 –разница с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.1944+31251 = 33195 руб. - размер перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии - 9117,86 руб.

(8767-5926) = 2841x3 = 8523 - разница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(9117.86-5926)=3191,86x9=28726,74.8523-28726.74= 37249,74 - размер перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ год.

Фактическая выплата -7 1 112 руб.

Должны были выплатить – 108 361,74 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости индексировался один раз - с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент индексации в 1,054 раза (на 5,4 %) и составил 4805,11 руб.

В случае осуществления перерасчета минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил бы 9610,22 руб.

(9117,86-5926) = 3191,86 - размер перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

(9610,22-5926) = 3684,22x11=40526,42 - размер перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.

3191,86+40526,42= 43718,28 - размер перерасчета за ДД.ММ.ГГГГ год.

Фактическая выплата – 71112 рублей.

Должны были выплатить - 114830,28 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости увеличился в 1,037 раз и составил 4982,90 руб.

В случае осуществления перерасчета минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил бы 9965,80 руб.

9965,80-5926 = 4039,80 - разница за ДД.ММ.ГГГГ

Недополученный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 составляет 160 986,86 руб.

Руководствуясь нормами материального закона, представленным ответчиком расчетом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития <данные изъяты> о взыскании суммы – удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социального развития <данные изъяты> в пользу ФИО1 недополученный минимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 160 986,86 руб.

Взыскать с Министерства труда и социального развития <данные изъяты> в доход муниципального образования <адрес> сумму госпошлины в размере 300 руб. Получатель платежа <данные изъяты> ИНН: № КПП: №, БИК: №, расчетный счет №

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова