Постановление № 5-146/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-146/2018

№ 5-146/18


Постановление

о назначении административного наказания

г. Моздок РСО-Алания 20 июля 2018года

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Карабахциева О.К., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Главы Администрации местного самоуправления Кизлярского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания ФИО1, старшего помощника прокурора <адрес> Кесаева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из прокуратуры <адрес> в отношении Главы Администрации местного самоуправления Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по факту правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

разъяснив ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы АМС Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО1 прокуратурой <адрес> РСО-Алания вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания прокурор Кесаев Р.В. поддержал постановление прокурора <адрес> и просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

ФИО1 просил ограничиться предупреждением, так как план-график закупок не был своевременно размещен на сайте ЕИС в связи с техническим сбоем и невозможностью использовать электронную подпись.

Согласно постановлению о возбуждении дела от административном правонарушении прокуратурой <адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут при мониторинге сайта ЕИС выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные Главой АМС Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО1

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что бюджет МО - Кизлярское сельское поселение на 2018 финансовый год и плановый период 2019-2020 гг. утвержден Решением № Собрания представителей MO-Кизлярское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что 10-дневный срок утверждения плана-графика закупок истекал для АМС MO-Кизлярское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ, 3-дневный срок размещения плана-графика закупок - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Глава АМС МО - Кизлярское сельское поселения был предостережен о недопустимости нарушения закона в связи с не размещением или не своевременным размещением в ЕИС плана-графика закупок на 2018 год.

Мониторингом официального сайта Российской Федерации в ЕИС, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что АМС MO Кизлярское сельское поселение план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения на 2018 год не размещен.

Из изложенного выше следует, что муниципальным заказчиком - АМС МО Кизлярское сельское поселение нарушен срок размещения на официальном сайте плана-графика закупок, предусмотренный действующим законодательством.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В связи с чем нарушение срока размещения плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок влечет негативные последствия в виде: нарушения основных принципов контрактной системы в сфере закупок - открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, профессионализма заказчика, установленных статьями 7 и 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ; нарушения прав и интересов граждан, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в части получения полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечивающей их участие в проводимых муниципальным заказчиком закупочных процедурах; невозможности осуществления муниципальным заказчиком закупок, и, как следствие, не обеспечение муниципальных нужд сельского поселения в силу требований части 2 статьи 112, части 11 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, устанавливающих обязанность заказчиков осуществлять закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики закупок, и невозможности осуществления закупок, не предусмотренных планами-графиками.

Частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение срока размещения плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ на должность Главы Кизлярского сельского поселения избран ФИО1

Согласно Решению собрания представителей МО Кизлярское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приступил к исполнению обязанностей Главы АМС Кизлярского сельского поселения в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд согласен с выводом прокуратуры, что ФИО1 как Глава АМС МО Кизлярское сельское поселение является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку согласно статье 23 Устава МО Кизлярское сельское поселение <адрес> РСО - Алания глава администрации является должностным лицом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, и представляет АМС МО Кизлярское сельское поселение в отношениях с иными органами власти, гражданами и организациями.

Каких - либо доказательств, которые подтверждали бы невозможность размещение информации на официальном сайте ЕИС, суду не представлено.

Доказательством наличия в действиях главы АМС MO-Кизлярское сельское поселение ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, являются скрин с ЕИС от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность ФИО1, не установлены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения и приходит к выводу о целесообразности назначения минимального наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Главу Администрации местного самоуправления Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями санкции этой статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей перечислить в бюджет по следующим реквизитам: Получатель: лицевой счет № УФК по РСО-Алания (Прокуратура РСО-Алания); ИНН № КПП - № Банк получатель: ГРКЦ НБ по РСО-Алания, расчетный счет №, БИК № КБК №; ОКТМО № назначение платежа: административный штраф.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в прокуратуру <адрес> РСО-Алания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.К.Карабахциева