Решение № 72-604/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 72-604/2019

Судья Марамзина В.В. дело № 72-604/2019


Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2019 года жалобу защитника Дорофеевой А.С. на решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 09 октября 2018 года № 66/12-5128-18-И-3 Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП «ВО ЖДТ») по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 110000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе защитник Дорофеева А.С. просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу, указывая, что ранее постановлением должностного лица ФГП «ВО ЖДТ» уже было привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Проверив материалы дела, заслушав защитников Дорофееву А.С. и Симакову И.М., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда обязан, в частности, обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать) работника не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки должностным лицом выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности ФГП «ВО ЖДТ», выразившиеся в допуске работников Предприятия к работе без прохождения в установленный срок обязательного психиатрического освидетельствования.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 09 октября 2018 года (л.д. 76-93) и протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти установленные должностным лицом и судьей фактические обстоятельства подтверждены добытыми доказательствами, которым дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по существу жалобы не оспариваются.

Действия (бездействие) ФГП «ВО ЖДТ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 05 октября 2018 года № 6-90/17-ИЗ/723/НС/14 ФГП «ВО ЖДТ» было привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за допуск работника Предприятия к работе без прохождения в установленный срок обязательного психиатрического освидетельствования.

Таким образом, совершенные юридическим лицом противоправные действия (бездействие), выразившиеся в допуске работников Предприятия к работе без прохождения в установленный срок обязательного психиатрического освидетельствования, образует единое событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ФГП «ВО ЖДТ» уже было привлечено к ответственности постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы, и подразделений в которых они осуществляют свои трудовые функции.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение, однако в случае продолжения противоправных действий лицо может быть привлечено к административной ответственности неоднократно. При этом повторное привлечение к ответственности возможно только после вступления в законную силу постановления по предыдущему делу.

Поскольку постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 05 октября 2018 года № 6-90/17-ИЗ/723/НС/14 вступило в законную силу 30 апреля 2019 года, последующее выявление признаков правонарушения и составление протокола за аналогичные действия возможно только после этой даты.

По настоящему делу признаки правонарушения были выявлены и протокол об административном правонарушении составлен до 30 апреля 2019 года.

В силу ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение, поэтому постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 указанного Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 09 октября 2018 года № 66/12-5128-18-И-3 и решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья