Постановление № 5-101/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело №5-101/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск - Рязанский 24 июня 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Салко <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Салко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> (ОВМ ОМВД России по Спасскому району) установлено, что гражданка <данные изъяты> Салко <данные изъяты> допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (83 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (85 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (82 суток). ДД.ММ.ГГГГ она выезжает и ДД.ММ.ГГГГ вновь въезжает на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ законный срок пребывания Салко <данные изъяты> на территории Российской Федерации истек. Суммарно гражданка <данные изъяты> Салко <данные изъяты> находится на территории РФ 298 дня, тем самым она превысила срок временного пребывания в РФ в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, при этом, ее действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния, то есть иностранная гражданка совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Салко <данные изъяты> пояснила, что русский язык понимает, в услугах переводчика не нуждается, с нарушением согласна. На территории России у нее проживает дядя мужа. В настоящее время она опасается возвращения на <данные изъяты>, так как там сложилась нестабильная политическая обстановка, боится преследования со стороны властей, так как она желает оформить в России разрешение на временное проживание, чтобы дети получили здесь образование.

Суд, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Салко <данные изъяты>, исследовав материалы дела, считает, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> (ОВМ ОМВД России по Спасскому району) установлено, что гражданка Украины Салко <данные изъяты> допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (83 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (85 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (82 суток). ДД.ММ.ГГГГ она выезжает и ДД.ММ.ГГГГ вновь въезжает на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ законный срок пребывания на территории Российской Федерации истек. Суммарно гражданка <данные изъяты> Салко <данные изъяты> находится на территории РФ 298 дня, тем самым она превысила срок временного пребывания в РФ в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, при этом, ее действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния; копией паспорта <данные изъяты>, письменными объяснениями Салко <данные изъяты>, согласна которым желает проживать на территории РФ, так как несогласна с политическими взглядами на <данные изъяты>; сведениями автоматизированной системой центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ законный срок пребывания на территории РФ истек, копией миграционной карты серия <данные изъяты> №.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Салко <данные изъяты>, суд учитывает признание ею вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Салко <данные изъяты>, судом не установлено.

Оснований для освобождения Салко <данные изъяты> от административной ответственности в силу ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, а также личность виновной, суд приходит к выводу о возможности назначения Салко <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе производства по делу было заявлено, что Салко <данные изъяты> опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой её жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на <данные изъяты>, боясь преследования со стороны властей, так как она со своей семьей желает оформить в России разрешение на временное проживание.

Суд учитывает личность Салко <данные изъяты>, ранее не привлекаемой к административной и уголовной ответственности, признавшей свою вину, а также её опасения покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на <данные изъяты>.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд назначает Салко <данные изъяты> только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3,23.1 ч.ч. 1,2; 29.1-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Салко <данные изъяты> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Разъяснить <данные изъяты>, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления вручить Салко <данные изъяты> для исполнения, направить в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П. Полубояринова