Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 4 мая 2019 г. по делу № 2-358/2019

Мотивированное
решение

составлено 05 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 30 апреля 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при секретаре судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

помощника Невьянского городского прокурора Саркисян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Источник 2015» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор обратился в Невьянский городской суд Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТД «Источник 2015» о возложении на ООО «ТД Источник 2015» обязанности в срок до 01.09.2019 спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока, установить ограждение, дорожки с твердым покрытием в соответствии с требованиями п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02, до 01.09.2019 устранить посадку высокоствольных растений на территории первого пояса зоны санитарной охраны, до 01.06.2020 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на действующее юридическое лицо, до 01.06.2020 получить санитарно-эпидемиологическое на проект зоны санитарной охраны скважины №1РЭ для хозяйственно-питьевого водоснабжения цеха промышленного розлива воды на действующее юридическое лицо.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам повеления проверки соблюдения экологического законодательства в отношении ответчика выявлены многочисленные нарушения, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц являющихся потребителями производимой ответчиком питьевой воды.

Исковые требования мотивированы ссылками на ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Саркисян А.С., заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Ответчик ООО «ТД «Источник 2015» в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлены доказательства того, что прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, кроме того по мнению ответчика наличие санитарно-эпидемиологического заключения выданного ООО «Источник» является достаточным для осуществления деятельности ответчиком.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 1 ст. 1, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. ст. 3, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо, а также прокурор в пределах предоставленных ему полномочий вправе обратится в суд за защитой гражданских прав.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 ВК РФ).

В силу абзаца второго пункта 4 и абзаца второго пункта 5 статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения осоответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 (далее - Санитарные правила, СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно абзацу первому пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее также - ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (абзац второй названного пункта).

Из содержания имеющейся в материалах справки подготовленной третьим лицом не заявляющим самостоятельных требований – ТУ Роспотребнадзора по Свердловской области следует, что в нарушение требованийп.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностногостока, отсутствуетограждение, отсутствуют дорожки с твердым покрытием.

В нарушение требований п.3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса допускается посадка высокоствольных растений.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как следует из материалов дела ООО «Торговый дом «Источник 2015» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на использование источника в хозяйственно-питьевых целях, поскольку санитарно-эпидемиологическое заключение приложенное к отзыву выдано на ООО «Источник», которое является иным юридическим лицом поскольку ИНН у ООО «Источник» и ООО «Торговый дом «Источник 2015» различные.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В силу пункта 3.7 вышеуказанных Правил Разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Доказательств выполнения ответчиком требований вышеуказанных нормативных документов стороной ответчика в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, осуществление ответчиком деятельности по розливу питьевой воды в нарушение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу неопределенному кругу лиц, являющихся потребителем воды реализуемой ответчиком, а следовательно прокурор имеет право на основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратится в суд с настоящим иском.

Иск подлежит удовлетворению.

С ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход бюджета Невьянского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Источник 2015» о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Источник 2015» обязанность в срок до 01.09.2019 спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны дляотвода поверхностного сток, установить ограждение, дорожки с твердым покрытием в соответствии с требованиями п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, устранить посадку высокоствольных растений на территории первого пояса зоны санитарной охраны.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Источник 2015» обязанность в срок до 01.06.2019 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Источник 2015» обязанность в срок до 01.06.2019 получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны скважины №1РЭ для хозяйственно-питьевого водоснабжения цеха промышленного розлива воды.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –