Решение № 2А-2750/2024 2А-2750/2024~М-1803/2024 М-1803/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-2750/2024

УИД 60RS0001-01-2024-003843-46

Дело № 2а-2750/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И., Мызниковой М.И.,

с участием представителя административного истца СВ, ответчика МЗА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НВГ к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области МЗА, УФССП России по Псковской области о признании незаконными действий, отмене постановлений, принятии заявления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным использования нерегламентированного шрифта, устранении нарушений прав и законных интересов истца и предоставлении информации о ходе исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

НВГ обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области МЗА, УФССП России по Псковской области о признании незаконными действий, отмене постановлений, принятии заявления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным использования нерегламентированного шрифта, устранении нарушений прав и законных интересов истца и предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что 03.05.2024 административный истец подал в ОСП г. Пскова № 2 заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника СИА и ЛММ

03.05.2024 судебный пристав-исполнитель МЗА вынесла постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Истец считает, что указанные постановления вынесены с нарушением ГОСТ и Приказа ФССП России и исполнены шрифтом «Times New Roman» размером № 6, судебный пристав-исполнитель в нарушении ч. 1 ст. 30, ст. 33 Закона об исполнительном производстве умышленно применил статью, которая не применима к заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Поэтому административный истец НВГ просит суд признать незаконными действия УФССП России по Псковской области и судебного пристава-исполнителя МЗА, выразившиеся в отказе возбуждении исполнительного производства по месту нахождения недвижимости; отменить постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.05.2024 № и №; обязать УФССП России по Псковской области и судебного пристава-исполнителя МЗА принять заявления о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2024 и исполнительные действия и меру принудительного исполнения совершать по месту нахождения недвижимости в <адрес> ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области; признать использование нерегламентированного шрифта незаконным и обязать УФССП России по Псковской области и судебного пристава-исполнителя МЗА постановления, документы, ответы на заявления оформлять согласно Государственному стандарту и Приказу ФССП России – верхнее и нижнее поле должно быть 2 см, размер левого поля -3 см, правого – 1,5 см, текст с полуторным интервалом между строк, красная сторона с интервалом 1,25 см, с использованием шрифта «Times New Roman» и обязать УФССП России по Псковской области на следующий день со дня вступления в законную силу решениЯ суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, предоставив информацию о ходе исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СИА и ЛММ

В судебное заседание административный истец НВГ не явился, его представитель СВ исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области МЗА с иском не согласилась и указала, что взыскателю достоверно известно о том, что СИА проживает в <адрес>, а ЛММ проживает по адресу: <адрес>, в связи с этим было отказано в возбуждении исполнительного производства. Предъявляя исполнительные документы не по месту совершения исполнительских действий, взыскатель злоупотребляет своим правом, чем нарушает права должников, установленные ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Представитель административного соответчика УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо СИА в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ее сыну. По адресу: <адрес> она имеет долю в общей долевой собственности, постоянно там не проживает. НВГ и СВ злоупотребляют правом, предъявляя исполнительные документа не по месту жительства.

Заинтересованное лицо ЛММ в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрение дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно части 1 статьи 30 Закон об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К исполнительным документам относятся, в том числе, судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренный частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела судом установлено, что 03.05.2024 административный истец НВГ в лице своего представителя СВ, подал в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № в отношении ЛММ о взыскании денежных средств в размере 4 079,45 рублей. В заявлении указал о том, что ему неизвестно место жительства должника, а местом нахождения имущества является <адрес> в отношении СИА о взыскании денежных средств в размере 2 447,67 рублей. В заявлении указал о том, что СИА проживает в <адрес>, а местом нахождения имущества является <адрес> (л.д. 4,5).

03.05.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 МЗА отказала в возбуждении исполнительного производства, указав, что должники СИА и ЛММ зарегистрированы и проживают на территории, на которую не распространяются на полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова № 2 (л.д.6).

Не оглашаясь с вынесенными постановлениями, административный истец обратился с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом на основании части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Статьей 33 Закона об исполнительном производстве установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4).

Судом установлено, что к заявлениям о возбуждении исполнительного производства в отношении СИА и ЛММ, были приложены судебные приказы о взыскании с ЛММ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности в размере 2 447,67 рублей и с СИА, проживающей по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности в размере 4 079,45 рублей.

Поскольку в исполнительном документе было указано место жительства должников, то заявления истцом были поданы в нарушение требований ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, не по месту жительства должников.

Так, в отношении СИА следует обратиться в ОСП № 1 г. Пскова, а в отношении ЛММ – в службу судебных приставов Всеволожского района.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, отказывая в возбуждении исполнительного производства по месту нахождения имущества должника, обоснованного руководствовалась положения ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из положений части 1 ст. 30 и части 4 статьи 33 Закона исполнительном производстве, следует, что в случае если взыскателю не известны место жительства должника или место его пребывания, взыскатель вправе подать заявление о возбуждении исполнительного производства по месту нахождения его имущества.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий УФССП России по Псковской области и судебного пристава-исполнителя МЗА в отказе возбуждения исполнительного производства, отмене постановлений и принятии заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершать по месту нахождения недвижимого имущества должников.

При этом, истцом не указано в чем заключаются незаконные действия ответчиков, при том, что оспариваются постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным использования шрифта и обязании ответчиков все документы оформлять согласно Государственному стандарту и Приказу ФССП России в связи со следующим.

В соответствии с п. 3.1.1. При подготовке документов Службы рекомендуется применять текстовые редакторы, поддерживающие формат Open Document (ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010), с использованием шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером N 12 (для оформления табличных материалов), 13 - 15 через 1 - 1,5 межстрочных интервала.

В отдельных случаях размер шрифта и межстрочные интервалы могут быть изменены. В том числе, при оформлении документов, образующихся в ходе осуществления исполнительного производства (поручения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, розыска, предварительной проверки сообщения о преступлении, дознания, административной практики), допускается применение шрифтов Times New Roman (Times New Roman Cyr) размером: в основном тексте документов - не менее N 9, в примечаниях (ссылках, сносках) - не менее N 8, через 1 межстрочный интервал.

Документы в Службе оформляются на бланках установленной формы, на стандартных листах бумаги форматов A4 (210 x 297 мм), A5 (148 x 210 мм) или в форме электронных документов и должны иметь установленный состав реквизитов с определенным их расположением и оформлением. При подготовке электронных документов в Службе используются электронные шаблоны бланков документов (п. 3.1.2.).

Вместе с тем, положения указанной инструкции носят рекомендательный характер, изготовление документов службы судебных приставов шрифтом меньшего размера о недействительности таких документов не свидетельствует и не является основанием для признания их незаконными.

Представленные истцом в материалы дела копии постановлений судебного пристава-исполнителя читаемы, помарок, исправлений не имеют, шрифт не размыт. Каких-либо документов, подтверждающих невозможность по медицинским показаниям прочтения истцом текста постановлений, суду не представлено.

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, документы административному истцу направлялись посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Разрешая заявленный административный иск, суд принимает во внимание разъяснения Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которым несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Оценив представленные доказательства и учитывая приведенные истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы истца не нарушены, истец вправе обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должников по месту их жительства.

Поскольку истцу отказано в признании незаконными постановлений, следовательно, правовых оснований для предоставления информации о ходе исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

НВГ в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области МЗА, УФССП России по Псковской области о признании незаконными действий, отмене постановлений, принятии заявления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным использование нерегламентированного шрифта, устранении нарушения прав и законных интересов истца, предоставлении информации о ходе исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 года.