СудАкт в соцсетях

Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-546/2019

Катав-Ивановский городской суд (Челябинская область) - Гражданские и административные

Дело № 2-546/2019

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Барабановой О.Ю.,

с участием:

помощника Катав-Ивановского городского прокурора Кравцова И.А.,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанностей,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в с иском, в котором просит возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанность оборудовать участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> основными и повторными дорожными знаками 1.23 «Дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета; пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника, отделяющей пешеходов от проезжей части; оборудовать участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> искусственными неровностями; выполнить на участке дороги по <адрес> возле дома №, № <адрес> горизонтальную разметку 1.14.1 «зебра». Срок исполнения просят установить до ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании иска указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об организации местного самоуправления на территории <адрес> в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги (улицы), расположенные возле <адрес>, имеют следующие недостатки: не оборудован участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> основными и повторными дорожными знаками 1.23 «Дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета; пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника, отделяющей пешеходов от проезжей части; не оборудован участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> искусственными неровностями; не выполнена на участке дороги по <адрес> возле дома №, № <адрес> горизонтальная разметка 1.14.1 «зебра». Имеющиеся нарушения требований законодательства об организации местного самоуправления на территории <адрес> в части организации безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций не позволяют обеспечить предупреждение чрезвычайных ситуаций, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное учреждение.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кравцов И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.

В судебном заседание представитель ответчика – администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что требования истца являются правом, а не обязанностью ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения федерального закона разработан Национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее – «ГОСТ Р 52289-2004»).

Так, в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 1.23 «Дети» применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Пунктом 5.2.25 указанного ГОСТ определено, что повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В нарушение указанных требований на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> основные и повторные дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета, отсутствуют. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не оспорены.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» установлено, что искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, допускается устанавливать по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

На участке по <адрес> от <адрес> до <адрес>, отсутствуют искусственные неровности в необходимых местах, что подтверждается материалами дела.

Пунктами 6.2.2, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что на пешеходных переходах наносится горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра».

В нарушение указанных требований на участке дороги по <адрес> возле дома №, № <адрес> горизонтальная разметка 1.14.1 «зебра», отсутствует.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Уставом Катав-Ивановского городского поселения установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеизложенного и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, согласующимися с требованиями действующего законодательства, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме, с учетом протяженности участка дороги от опасного участка до дорожных знаков и искусственной неровности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку действующее законодательство требует обеспечить право каждого гражданина на соблюдение прав и законных интересов, а деятельность органа местного самоуправления должна соответствовать требованиям и нормам закона, суд считает, что обязанность оборудовать участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> основными и повторными дорожными знаками 1.23 «Дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета; пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника, отделяющей пешеходов от проезжей части; оборудовать участок дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> искусственными неровностями; выполнить на участке дороги по <адрес> возле №, № <адрес> горизонтальную разметку 1.14.1 «зебра», следует возложить на ответчика, установив срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от которой освобожден прокурор, нет. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области:

- оборудовать участок дороги по <адрес> от дома № до дома № <адрес>: основными и повторными дорожными знаками 1.23 «Дети», выполненными на щитах, имеющих световозвращающую флуоресцентную пленку желто-зеленого цвета; пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника, отделяющей пешеходов от проезжей части;

- оборудовать участок дороги по <адрес> от дома № до дома № Катав-Ивановска искусственными неровностями;

- выполнить на участке дороги по <адрес> возле №, № <адрес> горизонтальную разметку 1.14.1 «зебра», в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.А. Шустова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.