Решение № 2А-90/2020 2А-90/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-90/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Колосова В.И., при секретаре судебного заседания Захаркиной А.А., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания матери военнослужащего в составе его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №15 об отказе в принятии матери К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи административного истца и обязать указанное должностное лицо отменить упомянутое решение, повторно рассмотреть вопрос о принятии К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО1.

Представитель начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, начальник отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) того же учреждения ФИО3 и заинтересованное лицо К. о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Данные ходатайства судом удовлетворены.

Представитель административного истца ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, сведений о причинах неявки не представил, поэтому на основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске, сообщив, что с 2006 г. его мать К. проживает с ним совместно в служебной квартире. Его мать иного жилья не имеет, в настоящее время по состоянию здоровья требует постороннего ухода.

В письменных возражениях административный ответчик ФИО3 требования не признал, указав, что в силу абз. 5 п. 2 ст. 2 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО5 не является членом семьи военнослужащего ФИО1. Как видно ФИО5 получает страховую пенсию по старости, поэтому не находится на иждивении ФИО1 и не может претендовать на обеспечение жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного и жилищного дел, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии оспариваемого решения от 15 мая 2020 г. №15 К. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи военнослужащего ФИО1. В качестве оснований отказа указано, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие, что К. относится к числу лиц, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные для членов семьи военнослужащих, определенных в ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

ФИО1 и двое членов его семьи (супруга и дочь) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Южно-Сахалинске, так как первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил 11 мая 1993 г., что усматривается из копии решения начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №26.

В судебном заседании изучены копии ордера на служебное жилое помещение от 14 июня 2002 г. № С, поквартирной карточки, справка ООО УК «ПМК ЖилСервис» от 26 февраля 2020 г. № и установлено, что административный истец, его жена, дочь и мать административного истца – К. зарегистрированы и проживают в служебной квартире общей площадью 43,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. При этом К. в указанной квартире проживает с 28 февраля 2006 г., а до этого проживала в жилом помещении в <адрес> которую сдала муниципальным органам, что усматривается из сообщения Главы муниципального образования «поселок Черский» от 15 сентября 2020 г. №.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 9 сентября 2020 г. и содержания запроса видно, что К. не имеет недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Как явствует из копии свидетельства о рождении ФИО1 от 15 мая 1973 г. и свидетельства о заключении брака (повторное) от 12 марта 2020 г. № К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью административного истца.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 Жилищного кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

На основании ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании приведенных правовых норм необходимо признать, что мать административного истца является членом его семьи в силу прямого указания в законе. Этот вывод опровергает доводы административного ответчика относительно нетрудоспособных иждивенцев, которые признаются членами семьи нанимателя в ином порядке.

Как указано в подп. «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В судебном заседании установлено, что К., являясь пенсионером по старости какого-либо жилья на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирована и проживает совместно с сыном в служебном жилом помещении, и не может быть лишена права на жилище, гарантированного ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

При изложенных выше обстоятельствах необходимо признать, что К. – мать административного истца является членом его семьи как нанимателя служебного жилого помещения и с момента вселения приобрела равные с административным истцом права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

Таким образом, административный иск ФИО1 о признании незаконным оспариваемого решения начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, суд находит обоснованным и полагает необходимым обязать административного ответчика оспариваемое решение отменить, повторно рассмотреть этот вопрос по существу с оценкой представленных документов и имевших место обстоятельств.

Доводы административного ответчика, основанные на положениях п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об отнесении лиц к членам семьи военнослужащих суд находит несостоятельным, поскольку как указано выше при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 15 об отказе в принятии К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО1 и обязать начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить упомянутое решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО1.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ начальнику отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов