Постановление № 5-22/2017 7-22/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело № 5-22/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2017 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Турко А.В.,

при секретаре Телятьевой Т.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора общества с ограниченной ответственностью горнодобывающее предприятие «Катспецсервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью горнодобывающее предприятие «Катспецсервис»,

установил:

В Калганский районный суд Забайкальского края для принятия решения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью горнодобывающее предприятие «Катспецсервис» (далее ООО ГДП ««Катспецсервис».

Из протокола об административном правонарушении № от 07 ноября 2017 года следует, что специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении фактической деятельности ООО ГДП ««Катспецсервис» с южной стороны <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства ст.11, ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно: 08.09.2017 года с 16 часов до 24 часов и с 00 часов до 01 часов 09.09.2017 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ГДП ««Катспецсервис», осуществляющего деятельность по добыче драгоценных металлов, согласно договора подряда № П-38/2017 от 10 мая 2-17 года, заключенного с заказчиком –ООО «РОС-ДВ», место фактического осуществления деятельности: Забайкальский ркай, <адрес> проведены инструментальные измерения уровней шума от горной техники, работающей на карьере по добыче рассыпного золота открытым способом, принадлежащей ООО ГДП ««Катспецсервис». В соответствии с протоколом и заключения к протоколу инструментальных измерений в помещениях жилых и общественных зданий от 11.09.2017 г. № 3076, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», экспертного заключения от 12.09.2017 г. № 14.4/Ф-498 выявлены нарушения статей 11,20Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- 08.09.2017 г. с 19 час. – 21 час, 09..09.2017 г. с 23 час. – 01 час. Измеренные уровни эквивалентного шума во время работы всей горной техники (1 погрузчик марки VOLVO 150, 2 экскаватора марки VOLVO 750, 4 бульдозера марки САТ D6 – 2 шт., САТ D11R-1 шт., САТ D10-1 шт), при работе 2 экскаваторов и 4 бульдозеров (не работает погрузчик VOLVO 150 -№), при работе 2 экскаваторов и 3 бульдозеров (не работают погрузчики VOLVO 150 -№, бульдозер САТ D6 - №), при работе 2 экскаваторов 2 бульдозеров (не работают погрузчик VOLVO 150 - №, бульдозер САТ D6 - №, бульдозере САТ D11R - №), работающих на карьере по добыче рассыпного золота открытым способом, принадлежащей ООО ГДП «Катспецсервис», в жилой квартире <адрес>, расположенной на расстоянии 117 м. до границы горных работ ООО ГДП «Катспецсервис» с учетом коррекции, на момент проведения измерений превышает ПДУ (L -30 дБА), для времени суток с 23 до 07 часов от 0,7 до 8,8 (31,1; 32,2; 32,0; 32,3; 31,8; 31,4; 31,3; 31,6; 31,4; 31.1), что не соответствует требованиям п.6.1 приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Измеренные уровни эквивалентного шума во время работы всей указанной горной техники работающих на карьере по добыче рассыпного золота открытым способом, принадлежащей ООО ГДП «Катспецсервис» в жилой квартире № расположенной по <адрес> на расстоянии 542 м. от границ горных работ с учетом коррекции, на момент проведения измерений превышает ПДУ (L-30дБА), для времени суток с 23 до 07 часов от 2,8 до 11,2 дБА (37,2; 37,0; 36.3; 36.4;36,2; 36,1; 34,7; 34,4; 34,1; 30,6; 30,4; 38,0; 38,2; 38,5; 36,0; 36,2; 36,1; 35,2; 35,4; 35,1; 31,1; 31,2; 30,8; 30,9; 30,6; 30,4), что не соответствует требованиям п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологические благополучие населения, так как не соблюдение санитарных правил, а именно превышение предельно-допустимых уровней шума от работы горной техники (в ночное время), используемой ООО ГДП «Катспецсервис» при разработке карьера ухудшает условия проживания и отдыха людей, проживающих в <адрес>.

В судебном заседании установлено следующее.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ признал, с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился и пояснил, что в настоящее время выявленные Роспотребнадзором нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, юридическим лицом устраняются. С филиалом ФБУЗ заключен договор измерения шума. В результате проведенных замеров в жилых помещениях по <адрес> уровень шума во время работы всей горной техники для времени суток с 23 до 07 часов не превышает ПДУ, соответствует требованиям п.6.1 прил. 3 СанПин 2.1.2.2645-10. Работа техники на участке приостановлена до установки шумоподавляющего ограждения (экрана). Предписание выданное Роспотребнадзором будет исполнено в срок.

Должностное лицо специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 суду пояснила, что проверка в отношении юридического лица проводилась в связи с обращениями жителей <адрес> на шум от горной техники в ночное время используемой ООО ГДП «Катспецсервис при разработке карьера. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно превышение предельно-допустимых уровней шума от работы горной техники предприятия, на момент проверки имели место. Поскольку юридическим лицом предпринимаются меры к устранению нарушений выявленных в ходе проверки, указанных в предписании, полагает возможным ограничиться назначением наказания юридическому лицу в виде штрафа.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2, свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, представленные дополнительные доказательства прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно протокола № 3076 от 11 сентября 2017 года 08 сентября 2017 года в период времени с 19-00 часов до 21-00 часов и 09 сентября 2017 года в период времени с 23-00 часов до 01-00 часов специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Забайкальском районе» с помощью специальных средств проведены измерения уровня шума на территории жилых застроек, в жилых домах № по <адрес> от предполагаемого источника шума – работы горной техники (погрузчика марки VOLVO 150, 2 экскаваторов марки VOLVO 750, 4 бульдозеров марки CAT D6 – 2 шт., CAT D11R – 1ШТ.,CAT D10 – 1 шт. задействованных ООО ГДП «Катспецсервис» на карьере по добыче рассыпного золота открытым способом.

Согласно заключению к указанному протоколу инструментальных измерений шума в помещениях жилых и общественных зданий установлено, что измеренные уровни эквивалентного шума во время работы всей горной техники (1 погрузчик марки VOLVO 150, 2 экскаватора марки VOLVO 750, 4 бульдозера марки САТ D6 – 2 шт., САТ D11R-1 шт., САТ D10-1 шт), при работе 2 экскаваторов и 3 бульдозеров (не работают погрузчики VOLVO 150 -№, бульдозер САТ D6 - №), при работе 2 экскаваторов 2 бульдозеров (не работают погрузчик VOLVO 150 - №, бульдозер САТ D6 - №, бульдозер САТ D11R - №), работающих на карьере по добыче рассыпного золота открытым способом, принадлежащей ООО ГДП «Катспецсервис», в жилой квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом коррекции на момент проведения измерений, превышает ПДУ (L – 30 дБА), для времени суток с 23-00 до 07-00 ч., от 0,7 до 8,8 дБА, что не соответствует требованиям п.6.1 приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10.

Измеренные уровни эквивалентного шума во время работы всей горной техники (1 погрузчик марки VOLVO 150, 2 экскаватора марки VOLVO 750, 4 бульдозера марки САТ D6 – 2 шт., САТ D11R-1 шт., САТ D10-1 шт), при работе 2 экскаваторов и 3 бульдозеров (не работают погрузчик VOLVO 150 -№, бульдозер САТ D6 - №), при работе 2 экскаваторов и 2 бульдозеров (не работают погрузчик VOLVO 150 - №, бульдозер САТ D6 - №, бульдозер САТ D11R - №), при работе 1 экскаватора и 2 бульдозеров (не работают погрузчик VOLVO 150 - №, бульдозера САТ D6 – №,.бульдозер САТ D11R- №, экскаватор VOLVO 750 - №, при работе 1 экскаватора и 1 бульдозера (не работают погрузчик VOLVO 150 -№, бульдозер САТ D6 - №, бульдозер САТ D11R- №, экскаватор VOLVO 750 - №, САТ D10-№, работающих на карьере по добыче рассыпного золота открытым способом, принадлежащей ООО ГДП «Катспецсервис», в жилой квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом коррекции на момент проведения измерений превышает ПДУ (L-30 дБА), для времени суток с 23-00 до 07-00 ч. от 2,8 до 11,2 дБА, что не соответствует требованиям п.6.1 прил. 2 СанПин 2.1.2.2645-10.

Превышение предельно допустимых уровней шума от работы горной техники в ночное время, используемой ООО ГДП «Катспецсервис» осуществляющих свою деятельность в <адрес> при разработке карьера, ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилах помещениях № и № по <адрес>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (Далее Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 07 ноября 2017 года и вина юридического лица подтверждаются: актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 18 сентября 2017 года; протоколом инструментальных измерений шума в помещениях жилых и общественных зданий № от 11 сентября 2017 года; заключением к протоколу инструментальных измерений шума в помещениях жилых и общественных зданий № от 11 сентября 2017 года.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания виновности ООО ГДП «Катспецсервис» в инкриминируемом правонарушении.

Выявленные должностным лицом Роспотребнадзора, на момент возбуждения дела об административном правонарушении нарушения ООО ГДП «Катспецсервис» санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, имели место.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что у ООО ГДП «Катспецсервис» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

07 ноября 2017 года должностным лицом составлен протокол о временном запрете горной техники: погрузчика VOLVO 150; экскаватора VOLVO 750; бульдозеров САТ D6, САТ D11R, САТ В10 по добыче рассыпного золота открытым способом по адресу: <адрес> в ночное время суток с 23-00 часов до 07-00 часов.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными доказательствами, оснований в приостановлении деятельности указанной горной техники предприятия не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия угрозы здоровью людей, нахожу, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью горнодобывающее предприятие «Катспецсервис» (юридический адрес: <адрес><данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счет № 40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г.Чита, БИК 047601001, КПП 753601001, код Б.К. 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО поселения, УИН (в назначении платежа указать № постановления и дату)

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко