Решение № 7.2-425/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 7.2-425/2025

Судья Шамшурин О.К. Дело №7.2-425/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Милешина И.П., при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Шанс» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственность «Шанс» (далее – ООО «Шанс»),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия от 18 июня 2025 г. <№> ООО «Шанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО «Шанс» обжаловало его.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 августа 2025 г. постановление должностного лица от 18 июня 2025 г. изменено, действия ООО «Шанс» переквалифицированы на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снижен размер административного штрафа до 225 000 рублей.

ООО «Шанс» подало жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия на решение судьи, считая его незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также приводит по существу доводы об ошибочности выводов судьи о переквалификации действий на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит о переквалификации действий Общества на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (л.д. 92-97).

В судебное заседание защитник ООО «Шанс» Сатункин О.Б. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.

Согласно пункту 2 раздела II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), тяжеловесным транспортным средством признается – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525 000 рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Статьей 29 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Шанс» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили те обстоятельства, что <дата> в <данные изъяты> по адресу: <адрес> водитель тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Шанс», в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20%, но не более 50% без специального разрешения, а именно: превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС на 10,49% (0,84 т) на ось №2 (погрешность измерения 2%), двигаясь с фактической нагрузкой 8,84 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8 т на ось; по осевой нагрузке ТС на 26,24% (2,10 т) на ось №3 (погрешность измерения 2%), двигаясь с фактической нагрузкой 10,10 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8 т на ось.

Нарушение выявлено и зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме – весы автомобильные электронные портативные ВА-20П, серийный <№>, свидетельство о поверке № С-М/25-09-2024/375432885, действительное до 24 сентября 2025 г. включительно.

На основании имеющихся по делу доказательств, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шанс», как собственника транспортного средства, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируя действия юридического лица в соответствии с действующим законодательством на момент совершения вмененного административного правонарушения.

Выводы о виновности юридического лица в инкриминируемом деянии не вызывают сомнений, и подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правилом об обратной силе закона, закрепленным в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено, должен учитываться при его применении на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Из этого следует, что при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные до вступления такого закона в силу, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть произведена в соответствии с новым законом.

Изменяя постановление должностного лица от 18 июня 2025 г. и переквалифицируя действия ООО «Шанс», как собственника транспортного средства, на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правильно исходил из того, что на момент рассмотрения жалобы юридического лица на вышеуказанное постановление должностного лица, Федеральным законом от 7 июля 2025 г. №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 г. Ответственность за совершенное ООО «Шанс» деяние подпадает под действие части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает менее строгое наказание – административный штраф в размере 450 000 рублей. Диспозиция части 5 указанной статьи изложена в новой редакции, в которой детализировано нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, приведенное ранее в диспозиции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизил размер назначенного административного штрафа до 225 000 рублей, что согласуется с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса.

Доводы жалобы ООО «Шанс» о необходимости прекращения производства по делу в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются собранными и исследованными по делу доказательствами.

Указанные доводы, в том числе были предметом судебного разбирательства в районном суде, им была дана надлежащая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Доводы жалобы юридического лица о необходимости переквалификации действий за содеянное по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, не основаны на законе в действующей редакции.

Основания для переквалификации действий ООО «Шанс» на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела не представлены доказательства принятия ООО «Шанс» лицом исчерпывающих мер в целях обеспечения соблюдения ранее приведенных требований законодательства Российской Федерации, и наличия объективных препятствий к этому. При этом позиция подателя жалобы в оценке действий юридического лица с учетом внесенный в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ как обстоятельств, исключающих виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения и, соответственно, состав административного правонарушения, не основана на законе.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от 20 апреля 2006 г. № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Предложение о нарушении габаритов в пункте 1 постановления должностного лица «Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20%, но не более 50 % без специального разрешения» не влияет на квалификацию действий Общества, поскольку последующие изложение объективной стороны в достаточной степени квалифицирует вмененное ему правонарушение.

Иные доводы жалобы, аналогичные изложенным, являлись предметом тщательной проверки судебной инстанции, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленными должностным лицом и судебной инстанцией обстоятельствами, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 августа 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственность «Шанс», оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Шанс» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Милешина