Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело №2-292/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 27 июля 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре Васильевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) в назначении пенсии истцу было отказано. Не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласна.

Просила обязать ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском ФИО1 не согласилась, пояснив, что у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж - 25 лет, в связи с чем, ей и было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом в стаж работы обоснованно не были включены периоды нахождения истца на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, так как действующим законодательством определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Стаж работы истца без учёта спорных периодов составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что не позволяет ФИО1 претендовать на назначение досрочной страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ, в котором не возражал против удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки серии <данные изъяты> № следует, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО4), с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры В-Ломовской УБ Нижнеломовской УРБ; с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность лаборанта В-Ломовской УБ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры В-Ломовской УБ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры врача общей практики В-Ломовской УБ, где и работает по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница».

Полагая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонным) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа за выслугу лет - 25 лет.

При этом к зачету приняты периоды её работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры В-Ломовской врачебной амбулатории (за исключением периодов работы на 0,5 ставки и курсов повышения квалификации с отрывом от работы ) (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) (1 год = 1 год 3 месяца).

Не приняты к зачету следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Вывод комиссии об отсутствии у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд находит необоснованным исходя из следующего..

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, из диплома ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 (в настоящее время ФИО1) в ДД.ММ.ГГГГ окончила медицинское училище № по специальности сестринское дело (л.д. 11).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку на <данные изъяты> календарный день для прохождения курсов усовершенствования участковых медсестер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств предприятия.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку для прохождения специализации по циклу «Семейное сестринское дело» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год сроком на <данные изъяты> календарных дня за счет средств учреждения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку сроком на <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на повышение квалификации за счет средств учреждения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку с целью усовершенствования по циклу «Медико-санитарная помощь взрослым» сроком на <данные изъяты> дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств учреждения.

Согласно сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдала квалификационный экзамен по специальности сестринское дело. Сертификат действителен пять лет (л.д. 13).

Из сертификата А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, следует, что ФИО1 сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность Общая практика (л.д. 12).

Из свидетельства о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 повышала свою квалификацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» в объеме 144 часов (л.д. 17).

Из свидетельства о повышении квалификации (регистрационный номер №) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ Пензенском областном базовом центре повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу: «Семейное сестринское дело» (специализация) в объеме 288 часов (л.д. 15).

Согласно свидетельству о повышении квалификации (регистрационный №) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГБОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием Пензенской области» по циклу «Семейное сестринское дело» (усовершенствование) в объеме 144 часа (л.д. 16).

Из удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прошла повышение квалификации в ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области» по дополнительной профессиональной программе «Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению» (усовершенствование) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часов (л.д. 29).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО1 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствуют справки, уточняющие периоды работы, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

При суммировании спорных периодов у истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии( более 25 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Учитывая изложенное, ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2017 года

Председательствующий: