Решение № 12-430/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-430/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

05 июля 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО6,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЖилКомСервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> города от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «ЖилКомСервис» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес>, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> города от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «ЖилКомСервис» ФИО2. В соответствии с данным определением номер дела вместо ошибочно указанного «5-268/17» указан как «5-500/17», и в резолютивной части наказание вместо 30000 (пятидесяти тысяч) указано как 30 000 (тридцать тысяч) рублей».

Руководитель ООО «ЖилКомСервис» ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что считает его не отвечающим принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания, характеру совершенного правонарушения. В основу оспариваемого постановления был положен акт внеплановой проверки ООО «ЖилКомСервис» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения в части неполного раскрытия информации. Считает, что данные нарушения не привели к наступлению каких-либо вредных последствий. ООО «ЖилКомСервис» до вынесения оспариваемого постановления устранило все нарушения, выявленные в ходе проверки. Просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу в силу ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил признать правонарушение малозначительным и прекратить производство на настоящему делу.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Представитель Управления государственного жилищного надзора <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем срок на подачу жалобы не пропущен, поскольку копия постановления была получена представителем ФИО2 – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в справочном листе административного дела, с жалобой на постановление обратился ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Управлением государственного жилищного надзора <адрес> в отношении ООО «ЖилКомСервис» была проведена внеплановая документарная проверка ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам указанной проверки 06.04. 2017 г. составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с данным протоколом административное правонарушение заключалось в отсутствии отчетов об исполнении управляющей организацией ООО «ЖилКомСервис» договоров управления за 2016 год по всем многоквартирным домам, находящихся в управлении (форма 2.8); не раскрыты основные финансовые показатели управляющей организации ООО «ЖилКомСервис» за 2016 г.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 193 ЖК РФ соблюдение требований к раскрытию информации является лицензионным требованием к организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Положения ст. 198 ЖК РФ устанавливают порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Так, согласно п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, установленными в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в п.п. «в» п. 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ является одним из лицензионных требований.

В соответствии с п.6,7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями в том числе является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса и иные требования.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим кодексом, товариществом собственником жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливается этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществами, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В силу п. 3 указанного Стандарта раскрытия информации управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации, при этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии с п. 9 Стандарта раскрытия информации, обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" п. 3 настоящего документа, возникает: для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления. В соответствии с п. 9.3 Стандарта раскрытия информации, информация, предусмотренная подпунктом "и" п. 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 21 Стандарта раскрытия информации, предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ЖилКомСервис» ФИО2 был правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководителем ООО «ЖилКомСервис» не соблюдаются формы раскрытия информации, предусмотренные Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами». В связи с чем не раскрывается информация, обязательная для раскрытия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», об управляющей организации ООО «ЖилКомСервис».

При назначении наказания ФИО2 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, должностному лицу назначено справедливое наказание, с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, отвечающее требованиям административного закона.

Кроме того, суд также признает несостоятельными доводы жалобы относительно освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств по делу, дающих основания для освобождения от административной ответственности, судом не установлено.

Мировым судьей с учетом характера совершенного правонарушения, личности и имущественного положения привлекаемого к ответственности лица, назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с чем суд соглашается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя ООО «ЖилКомСервис» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья ФИО6