Решение № 2А-1404/2024 2А-1404/2024~М-1261/2024 М-1261/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-1404/2024

УИД 23RS0010-01-2024-001827-43

Дело №2а-1404/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 02 октября 2024 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Подляцкой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника ОСП, судебного пристава-исполнителя, понуждении устранения нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по ... и ... ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство ... от (__)____ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО3 в размере <данные изъяты> Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство ... от (__)____ окончено (__)____ в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____). Судебный приказ ... от 17(__)____ находится в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю без исполнения с (__)____ по (__)____ Административный истец лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов, поскольку до настоящего времени не получил постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа. Считает, что начальник отдела ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____). Административному истцу стало известно и нарушении его прав (__)____ при поиске на официальном сайте ФССП России информации об исполнительном производстве ... от (__)____ о взыскании задолженности с ФИО1 В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____), необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в течение 3 дней с даты вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем: отмены постановления об окончании исполнительного производства от (__)____, дачи поручения судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 на основании судебного приказа ... от (__)____; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО5 о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в: ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от (__)____ и оригинала судебного приказа ... от (__)____ в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

В судебное заседание административный истец ФИО3 и его представитель ФИО7 не явились. В административном исковом заявлении просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю – ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте, времени слушания дела. Представил материалы исполнительного производства.

Административный ответчик – начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю – ФИО6 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Не просил об отложении судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ явка сторон не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив в совокупности все собранные и проверенные в ходе судебного заседания доказательства, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон).

Согласно статье 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона, взыскатель извещается, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, в числе прочего, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 15 и абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения, статей 2, 4 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... от (__)____ по делу ... о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 суммы просроченной задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>, суммы расходов по оплате услуг представителя в размере 9 000 рублей, в ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... (__)____ было возбуждено исполнительное производство ...

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах, открытых ОАО «Сбербанк России».

Постановлением от (__)____ обращено взыскание на заработную плату должника ФИО5 в ЗАО «Тандер».

Согласно сводке по исполнительному производству ... судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____, (__)____ направлены запросы в органы ЗАГСа, в ПФР о СНИЛС, о счетах должника в ФНС, запросы в ГИБДД МВД России, в ГУ МВД России.

(__)____ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району вынесен акт, из которого следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем меры по его отысканию оказались безрезультатными.

(__)____ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства ... на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

До настоящего времени в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа не поступали. Таким образом, данные требований административного истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, понуждении направления оригинала судебного приказа подлежат удовлетворению.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

При разрешении требований административного истца в части понуждения начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства, суд считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Как указано в административном исковом заявлении, одновременно с требованием о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления судебного приказа взыскателю представитель просит суд обязать старшего судебного пристава ОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства от (__)____ и поручить судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство, установить имущественное положение должника.

Однако, административный истец в судебном порядке не оспаривает законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления от (__)____ об окончании исполнительного производства. А заявляет лишь требования о бездействии указанного лица.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований к начальнику ОСП об отмене постановления об окончании исполнительного производства от (__)____ и поручении судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство, так как эти требования подменяют процедуру обжалования постановления в порядке подчиненности и незаконно предрешают решение начальника ОСП.

Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ст.10 устанавливает, что старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Факт бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО6, выразившееся в неосуществлении должного контроля в своей сфере деятельности, в неорганизации работы подразделения, в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период с (__)____ по (__)____) не подлежит удовлетворению, так как эти требования прямой взаимосвязи с данным исполнительным производством не имеют. Исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство, на которого в силу Закона №229-ФЗ и возлагается ответственность за действия (бездействия) в рамках исполнительного производства.

С учетом изложенного, что указанные в административном иске требования нашли свое частичное подтверждение и ответчиками не опровергнуты, а потому административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от (__)____ г. и оригинала судебного приказа ... от (__)____ г. в адрес административного истца в период с (__)____ г. по (__)____ г.

В остальной части иска ФИО3 - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-1404/2024.