Решение № 2А-2178/2018 2А-2178/2018~М-2053/2018 М-2053/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-2178/2018

Дело № 2А-2178/18
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Аблялимовой Рузаны Леонидовны к УВМ ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Аблялимова Р.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании бездействия. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является гражданкой Российской Федерации, имеет паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года ОВД <адрес> В настоящее время административный истец проживает по адресу: <адрес> со своими несовершеннолетними детьми: Аблялимовым Михаилом Артуровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> и Аблялимовой Любовью Артуровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратилась с заявлением о приеме ее несовершеннолетнего сына в гражданство Российской Федерации, в отдел <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила ответ из отдела <адрес> на поданное ей ДД.ММ.ГГГГ года заявление, в соответствии с которым ей было разъяснено, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации Аблялимова Михаила Артуровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> отклонено в соответствии с п. «3» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ в связи с осуждением административного истца ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> и отсутствием сведений о снятии судимости. Впоследствии, с аналогичными требованиями административный истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Ростовской области в Управление по вопросам миграции. ДД.ММ.ГГГГ года Отделом по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области заявление административного истца было рассмотрено и отклонено в соответствии с п. «Ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года № 62-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец снова обратился в адрес административного ответчика с заявлением о принятии ее несовершеннолетнего сына Аблялимова Михаила Артуровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в гражданство Российской Федерации, тем не менее, до настоящего времени административным ответчиком, заявление административного истца не рассмотрено. Административный истец полагает, что законных оснований в отклонении ее заявлений у территориальных органов Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области не имелось. С момента последней подачи заявления административным истцом прошло более 3-х месяцев, что превышает срок рассмотрения, установленный ч. 1 ст. 41.5 Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ. На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области в части рассмотрения заявления Аблялимовой Рузаны Леонидовны от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ее несовершеннолетнего сына Аблялимова Михаила Артуровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданство Российской Федерации незаконным; обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области в срок, не превышающий 2 месяца рассмотреть заявление Аблялимовой Рузаны Леонидовны от ДД.ММ.ГГГГ года о приеме ее несовершеннолетнего сына Аблялимова Михаила Артуровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданство Российской Федерации.

Административный истец Аблялимова Р.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Бородина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, по доводам, изложенным в возражении на иск.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый, чьи права и свободы,признанныев настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст.46 КонституцииРФ.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАСРФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч. 9 ст.226 КАСРФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотренииадминистративногодела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративногоистца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, напринятиеоспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания дляпринятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. «а», ч. 6 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в Управление по вопросам миграции поступило обращение Аблялимовой Рузаны Леонидовны на имя руководителя с просьбой принять в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке её сына Аблялимова Михаила Артуровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года УВМ ГУ МВД России по Ростовской области дан ответ на обращение исх. №, которым разъяснены причины отклонения заявления о приеме несовершеннолетнего ребенка, возможность повторного обращения с аналогичным заявлением и указанием места и времени для получения дополнительных разъяснений.

ДД.ММ.ГГГГ года Аблялимова Р.Л. обратилась в ОУФМС России по <адрес> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации своего несовершеннолетнего сына Аблялимова Михаила Артуровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 41.5 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ рассмотрение заявления о признании гражданином Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются территориальным органом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.

В соответствии с п. «3», п. «Ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

В рамках проверки по заявлению установлено, что по учетам ГИАЦ МВД Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года Аблялимова Р.Л. осуждена <данные изъяты> по ст. 307 ч. 3, ст. 69 Уголовного Кодекса <данные изъяты> к 2 годам лишения свободы, сведения о дате освобождения и погашении судимости отсутствуют.

Наличие у лица неснятой либо непогашенной судимости в соответствии с пунктом «Ж» части 1 статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ является основанием для отклонения поданного им заявления о приобретении гражданства Российской Федерации.

На момент обращения Аблялимовой Р.Л. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации её несовершеннолетнего сына документы, подтверждающие снятие либо погашение указанной судимости, не предоставлены, в ГУ МВД России по Ростовской области сведения о погашении судимости отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ года решением УФМС России по Ростовской области заявление Аблялимовой Р.Л. о приеме в гражданство Российской Федерации её несовершеннолетнего сына в соответствии с пунктом «Ж» части 1 статьи 16 Федерального закона № 62-ФЗ отклонено.

Согласно ст. 36 Федерального закона № 62-ФЗ лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

Ответ на обращение Аблялимовой Р.Л. от ДД.ММ.ГГГГ года дан в установленном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года № порядке, в пределах срока рассмотрения и уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 32 Федерального закона № 62-ФЗ заявление об изменении гражданства ребенка подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица, по месту жительства заявителя.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325, установлен порядок принятия заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения гражданства Российской Федерации.

Между тем, в установленном законом порядке Аблялимова Р.Л. с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении своего несовершеннолетнего сына Аблялимова М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после ДД.ММ.ГГГГ года не обращалась.

Таким образом, у ГУ МВД России по Ростовской области были законные основания для принятия решения об отклонении заявления Аблялимовой Р.Л. о приеме в гражданство Российской Федерации ее несовершеннолетнего сына - Аблялимова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При данных обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия УВМ ГУ МВД России по Ростовской области.

Поскольку оспариваемые действия (бездействие) УВМ ГУ МВД России по Ростовской области соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушают, основания к отмене решения судом не установлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области в части рассмотрения заявления Аблялимовой Рузаны Леонидовны от ДД.ММ.ГГГГ года о приеме ее несовершеннолетнего сына Аблялимова Михаила Артуровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданство Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УВМ ГУ МВД России по Ростовской области об оспаривании бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья Л.В. Захаренко