Решение № 2А-503/2020 2А-503/2020~М-512/2020 М-512/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-503/2020

Административное дело № -


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--/--/-- г.Жуковский

Жуковский городской суд Московской области

В составе

Председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

При секретаре Нестеровой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Жуковского ГОСП, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу ФИО3, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными действия(бездействия) судебных приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Жуковского ГОСП, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу ФИО3, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными действия(бездействия) судебных приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель административного истца пояснил, что в Жуковском ГОСП УФССП России по Московской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС № - --/--/-- года судебным приставом-исполнителем ФИО4 --/--/-- года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № - о взыскании с должника О. в пользу Взыскателя ФИО1 денежных средств в размере Х руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства в пользу взыскателя с должника не взысканы, что свидетельствует о длительном бездействии судебных приставов исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области.

В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у Начальника Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО5 Никаких мер к взысканию с должника задолженности в пользу ФИО1 ФИО5 до настоящего времени, не предпринимается.

--/--/--. представителем взыскателем ФИО1 в Жуковский ГОСП УФССП России по Московской области подано заявление о розыске имущества супруги должника О.., с целью выявления совместно нажитого в браке имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. Однако, на данное заявление до настоящего времени ответ не получен, розыск совместно нажитого супругами имущества не осуществляется.

Согласно ответу ГИБДД на имя должника зарегистрировано три автомобиля: -

--/--/--. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении указанных транспортных средств, а акт о наложении ареста (описи имущества) автомобиля - составлен судебным приставом-исполнителем Жуковского ГОСП лишь --/--/--.

Оценка одного из автомобилей, принадлежащего должнику О.. - была произведена лишь в --/--/--., а реализация (торги) проведены лишь в конце --/--/--. Торги дважды признаны не состоявшимися (документы по торгам отсутствуют в исполнительном производстве).

Согласно пункту 11 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.10.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступившими в силу 30.01.2020) если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

Согласно пункта 12, ст. 87, указанного закона, нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника.

Пристав предложил представителю ФИО6 оставить –нереализованное имущество за собой. Дата составления предложения не указана. данное предложение вручено --/--/-- представителю по доверенности ФИО6 Он же, --/--/--., дает согласие оставить указанное имущество за собой.

Постановлением о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от --/--/--. по цене на -% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке (хотя по закону цена должна быть снижена на -% от первоначальной оценки имущества) автомобиль - передается представителю взыскателя по доверенности - ФИО6 при этом, в доверенности не указано право ФИО6 на получение присужденных денежных средств или иного имущества). Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (при ознакомлении с материалами исполнительного производства в --/--/-- году данный акт в материалах исполнительного производства отсутствовал).

Пристав не обратил внимания на указанные выше обстоятельства и передал имущество должника ненадлежащему лицу - ФИО6

До настоящего времени сумма долга в пользу взыскателя по данному исполнительному производству на сумму переданного ФИО6 имущества не уменьшилась, взыскатель не получил ни имущество, ни деньги.

В течение трех с лишним лет судебные приставы не могли реализовать имущество должника.

Также в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области арестовано -. Данное оборудование --/--/--. передано на ответственное хранение ФИО6, место ответственного хранения: Московская обл., п.*, ул.*, д.-. Однако в течение почти трех лет ни один из судебных приставов-исполнителей, у которых на исполнении находилось данное исполнительное производство, не проверил сохранность арестованного имущества, до настоящего времени не произведена его оценка и дальнейшая реализация. Где находится указанное имущество сейчас из материалов исполнительного производства неизвестно.

До настоящего времени задолженность в пользу взыскателя с должника ФИО7 не взыскана. Никаких действий по исполнению требований исполнительного документа о взыскании в пользу ФИО1 судебными приставами-исполнителями Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области не предпринимается.

Представитель административного истца просит суд признать незаконным бездействие приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3 и начальника Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО2. по неисполнению в течение более - лет требований исполнительного документа -исполнительного листа ВС № - от --/--/-- года Жуковского городского суда Московской области по делу № - о взыскании с ФИО7 в пользу) ФИО1 денежных -средств в размере Х рублей;

Признать незаконным действия приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области по передаче арестованного имущества автомобиль - госномер -. представителю взыскателя по доверенности - ФИО6:

Признать незаконными бездействия приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области, выразившиеся в необеспечении сохранности шиномонтажного оборудования, которое подлежало передаче взыскателю или реализации;

Признать незаконными бездействия приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области по розыску имущества супруги должника ФИО7, с целью выявления совместно нажитого в браке имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства;

Обязать административных ответчиков - судебных приставов Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и применить к должнику меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 указанного закона с целью исполнения требований исполнительного документа и взыскания денежных средств в мою пользу, а именно:

- обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также повторно проверить наличие денежных средств на счетах должника наличие у должника иного, принадлежащего ему имущества

- произвести арест имущества должника и реализовать арестованное имущество должника;

установить должнику временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации;

-произвести розыск имущества супруги должника, совместно нажитого в браке с должником ФИО7. И обратить взыскание, при его наличии, на долю должника в совместно нажитом имуществе супругов;

взыскание, при его наличии, на долю должника в совместно нажитом имуществе супругов;

- установить временные ограничения на пользование должником специальным правом - правом управления транспортным средством, установив наличие у должника водительского удостоверения:

- запросить наличие у должника имущественных прав, в том числе права получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, права получения платежей по найму, аренде, а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику, как лицензиату, при их наличии у должника обратить на них взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств в пользу взыскателя.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель ФИО3 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что в отношении ФИО7 имеется сводное производство, все необходимые мероприятия по исполнительному производству проведены, полагает, что никаких нарушений при исполнении не имеется.

Административный ответчик, ст. судебный пристав- исполнитель ФИО2 о рассмотрении дела в суде извещен, в суд не явился.

Административный ответчик Управление ФССП России по Московской области о рассмотрении дела в суде извещен, в суд не явился

Заинтересованное лицо ФИО7 о рассмотрении дела в суде извещен, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО6 о рассмотрении дела извещен, в суд не явился.

Суд, выслушав представителя административного истца, поверив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства № - считает, что требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа го государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г.№ 229 –ФЗ» Об исполнительного производства» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ « О судебных приставах» ( с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав –исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-фз « О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе…

Согласно ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.10.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступившими в силу 30.01.2020) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями о бездействии судебных приставов исполнителей, административный истец указал на нарушение сроков исполнения исполнительного документа, не приятие мер к надлежащему исполнению, а так же допущенных нарушениях при исполнении.

Административный истец указал, что судебными приставами-исполнителями Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области нарушены разумные сроки для исполнения требований указанного выше исполнительного документа. Исполнительный документ не исполнен в срок более - лет.

Начальником Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО5 на исполнении которого находилось исполнительное производство, не произвел ни одного действия по исполнению требований исполнительного документа. Все, заявленные представителем истца в --/--/-- года ходатайства по розыску и реализации имущества должника, оставлены без рассмотрения и удовлетворения.

До настоящего времени не установлено месте нахождения арестованного имущество должника: шиномонтажного оборудования и двух автомобилей, указанных выше.

Суд считает возможным с указанными доводам административного истца согласиться.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-03 (ред. от 02.10.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступившими в силу 30.01.2020) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения в соответствии со ст. 68, и главой 8 Федерального законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.10.2019)«Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступившими в силу 30.01.2020) являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Указанные действия и бездействие административных ответчиков -судебных приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3., а также начальника Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО5, а также неисполнение ими в разумные сроки требований указанного выше исполнительного документа, нарушает права и законные интересы как взыскателя, а также нарушает его конституционные права, предусмотренные ст. 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Исполнительное производств № - в отношении должника ФИО7, взыскатель ФИО1 возбуждено --/--/--., до настоящего времени не исполнено.

Административный истец просит суд признать незаконными действия приставов-исполнителей по передаче арестованного имущества -, представителю взыскателя по доверенности - ФИО6.

В соответствии с ч.5 ст.54 ФЗ « Об исполнительном производстве» полномочия представителей на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформлено в соответствии с федеральным законом….

Как усматривается из материалов исполнительного производства ( л.д.-) взыскателем была выдана доверенность --/--/-- на представление его интересов ФИО6

В соответствии указанной доверенностью ФИО6 предоставлено право на представление интересов взыскателя(ФИО1) в Федеральной службе судебных, и представление и отзыв исполнительного документа, обжалование постановлений и действий (бездействии) судебного пристава-исполнителя, отказ от взыскания по исполнительному документу, заключение мирового соглашение, совершать иные процессуальные действия с правом ответственного хранения присужденного имущества в рамках исполнительного производства. Иными правами ФИО6 наделен не был.

При указанных обстоятельствах передача нереализованного имущества – автомобиля Х ФИО6 не может быть признана законной( л.д.-).

Указанный автомобиль взыскателю передан не был, передача автомобиля не привела к уменьшению долга.

В соответствии со ст. 65 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества… судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск, должника, его имущества.

В соответствии с ч.3 ст. 65 ФЗ « Об исполнительном производстве» розыск имущества производится по инициативе судебного пристава- исполнителя или по заявлению взыскателя.

Взыскателем было подано заявление о розыске имущества( л.д.-) должника, однако, никаких мер к розыску имущества судебным приставом- исполнителем принято не было.

Судебным приставом- исполнителем не было принято мер к обеспечению сохранности шиномонтажного оборудования, которое подлежало передаче взыскателю или реализации и его розыску.

Суд считает возможным согласиться с доводами административного истца о бездействии судебного пристава- исполнителя в части не объявления розыска имущества должника, поскольку в связи с отсутствие денежных средств на счетах должника указанная мера являлась необходимой.

Кроме того, судебным приставом- исполнителем не было принято мер к установлению имущества супруги должника и выделении доли должника в праве общей собственности супругов.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, повторно проверить наличие денежных средств на счетах должника наличие у должника иного, принадлежащего ему имущества (движимого и недвижимого);

- произвести арест имущества должника и реализовать арестованное имущество должника:

- установить должнику временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации (должник уведомлен надлежащим образом о наличии не исполненного им решения суда);

установить временные ограничения на пользование должником специальным правом-правом управления транспортным средством, установив наличие у должника водительского удостоверения;

- установить временные ограничения на пользование должником специальным правом - правом управления транспортным средством, установив наличие у должника водительского удостоверения;

- запросить наличие у должника имущественных прав, в том числе права получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, права получения платежей по найму, аренде, а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, при их наличии у должника обратить на них взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем наложен запрет на выезд должника, наложен арест на имущество должника.

В соответствии со с. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель определяет объем и необходимость мер принудительного исполнения.

Кроме того, в соответствии со ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Ходатайства взыскателем по вышеуказанным вопросам поданы не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3, Начальника Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО2 по неисполнению требований исполнительного документа- исполнительного листа ВС № - от --/--/--. Жуковского городского суда Московской области по делу № - о взыскании с О. в пользу ФИО1 денежных средств в сумме Х.

Признать незаконным действия приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области по передаче арестованного имущества -, представителю взыскателя по доверенности - ФИО6

Признать незаконными бездействия приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области, выразившиеся в не обеспечении сохранности шиномонтажного оборудования, которое подлежало передаче взыскателю или реализации;

Признать незаконными бездействия приставов-исполнителей Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области по розыску имущества супруги должника ФИО7, с целью выявления совместно нажитого в браке имущества, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства;

Обязать административных ответчиков - судебных приставов Жуковского ГОСП УФССП России по Московской области совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и применить к должнику меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 указанного закона с целью исполнения требований исполнительного документа и взыскания денежных средств.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований об обязании обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, повторно проверить наличие денежных средств на счетах должника наличие у должника иного, принадлежащего ему имущества (движимого и недвижимого);

- произвести арест имущества должника и реализовать арестованное имущество должника:

- установить должнику временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации (должник уведомлен надлежащим образом о наличии не исполненного им решения суда);

- произвести розыск имущества (движимого и недвижимого) супруги должника, совместно нажитого в браке с должником ФИО7, и обратить взыскание, при его наличии, на долю должника в совместно нажитом имуществе супругов, установить временные ограничения на пользование должником специальным правом-правом управления транспортным средством, установив наличие у должника водительского удостоверения;

Обратить взыскание, при его наличии, на долю должника в совместно нажитом имуществе супругов;

- установить временные ограничения на пользование должником специальным правом - правом управления транспортным средством, установив наличие у должника водительского удостоверения;

- запросить наличие у должника имущественных прав, в том числе права получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, права получения платежей по найму, аренде, а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, при их наличии у должника обратить на них взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд с подачей жалобы через Жуковский городской суд.

Судья Т.И. Парфенова