Решение № 2-744/2023 2-744/2023~М-504/2023 М-504/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 2-744/2023

Дело №-2-744/2023.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 11 мая 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейковой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-744/2023 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления администрацией Латненского городского поселения законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований и законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Просит обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района организовать проведение работ по опиловке аварийных ветвей дерева породы «ива», произрастающего на территории Латненского городского поселения у <адрес><адрес> по <адрес>, а так же опиловке сухостойного дерева породы «тополь», произрастающего на пересечении дорого общего пользования местного значения вдоль <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении и возражений не представил, в своем заявлении отразил, что с наступлением благоприятных погодных условий опиловка дерева будет произведена (л.д.28-30,34,35).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавшего об его отложении, истец на рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика настаивал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Латненского городского поселения законодательства в сфере благоустройства.

Согласно статье 2, а также пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Статьей 45.1 Федерального закона № 131-Ф3 закреплено, что Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, наряду с прочим, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Во исполнение указанной нормы решением Совета народных депутатов Латненского городского поселения от 31.05.2022 № 154 утверждены Правила благоустройства поселения (далее- Правила). Пункт 2.1 указанных Правил определяет благоустройство как совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах поселения.

В ходе настоящей проверки был установлен факт произрастания га территории Латненского городского поселения у <адрес><адрес> по <адрес> дерева породы «ива», аварийные ветки которой свисают вдоль дороги местного значения общего пользования.

Также в ходе проверки выявлено произрастание на территории Латненского городского поселения на пересечении дорог общего пользования местного значения вдоль <адрес> и <адрес> сухостойного дерева породы «тополь», ветви которого свисают над проезжей частью.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги, согласно названной статье, является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Вследствие не проведения опиловки указанных выше деревьев значительно ухудшается видимость проезжей части дороги, особенно в вечернее и ночное время суток.

Названные обстоятельства могут спровоцировать дорожно-транспортные происшествия и повлечь причинение вреда жизни и здоровью как водителей и пассажиров транспортных средств, так и пешеходов.

Согласно статье 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

По итогам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокурором района в адрес главы администрации поселения направлялась информация о необходимости принятия мер по опиловке сухостойных деревьев. Однако, как показали итоги настоящей проверки, действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Однако, как показали итоги настоящей проверки, действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было (л.д. 8-10,31-33).

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что действенных мер по осуществлению благоустройства органами местного самоуправления поселения принято не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.173,194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства муниципальных образований - удовлетворить.

Обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области организовать проведение работ по опиловке аварийных ветвей дерева породы «ива», произрастающего на территории Латненского городского поселения у <адрес><адрес><адрес>, а так же опиловке сухостойного дерева породы «тополь», произрастающего на пересечении дорог общего пользования местного значения вдоль <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года.