Постановление № 5-45/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-45/2019

№

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2019 года г.Буй Костромской области

Судья Буйского районного суда Костромской области Капралова Е.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «НиК»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального отдела в Галичском районе Управления Роспотребнадзора по Костромской области в отношении ООО «НиК» проведена внеплановая выездная проверка. В ходе данной проверки в ларьке «Лакомка» ООО «НиК» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

-Санитарных Правил - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года,

-Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52- ФЗ, а также иных санитарных норм и правил.

1.В нарушение п.п. 2.7.;3.5, 10.4. СП 2.3.6.1066-01:

-не представлены сведения о порядке сбора и утилизации ТКО (твердых коммунальных отходов) в ООО «НиК»;

-не представлены сведения о порядке сбора и утилизации жидких коммунальных отходов от ларька «Лакомка» в остановочном павильоне по ул. Октябрьской революции, у д.84;

-не представлены - специальная промаркированная тара для сбора пищевых отходов в предприятии общественного питания, педальные бачки с крышками в организации торговли;

-не представлена инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.

2.В нарушение п.1.4. СП 2.3.6.1066-01:

-данные о проведении производственного контроля не представлены.

3.В нарушение п.п. 13.1, 13.2. СП 2.3.6.1066-01; ст.34 Закона №52-ФЗ; п. 21, 42 Приложения 3. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н:

-не представлены данные о количестве работников в ООО «НиК», утвержденный список контингентов работающих, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам;

-не представлены личные медицинские книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра и допуска к работе, о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- не представлен заключительный акт.

4.В нарушение требований ст.35 Закона №52-ФЗ, Приказа Минздрава России от 21.03.2014 г. № 125н (в ред. от 13.04.2017) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение 1);

-данные о профилактических прививках у работников не представлены.

5.В нарушение п.3.2. СП 2.3.6.1079-01:

-для хозяйственных нужд используется приносная вода, сведений о качестве воды не представлено;

-согласно рекламной вывеске в ларьке осуществляется реализация кофе, чая с использованием кулера, установленного в ларьке. Как пояснила продавец ларька, воду для этих целей приносят из киоска «Ключ здоровья». Каким образом осуществляется обработка емкостей для воды, обработка кулера, продавец объяснений не дала, за исключением того, что в течение нескольких дней кулер находится в нерабочем состоянии.

6.В нарушение п.10.2 СП 2.3.6.1066-01:

-не представлен график проведения генеральных уборок, дезинфицирующие средства отсутствуют.

7.В нарушение п.9.6. СП 2.3.6.1066-01:

-не обеспечивается отпуск выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий в промышленной упаковке.

8.В нарушение п.9.12. СП 2.3.6.1066-01:

-допускается прием и реализацию пищевых продуктов без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

9.В нарушение п.9.14. СП 2.3.6.1066-01:

-личная медицинская книжка у продавца отсутствует.

10.В нарушение п.10.5. СП 2.3.6.1066-01:

-в ларьке отсутствуют условии для мытья торгового инвентаря.

11.В нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1066-01:

-санитарные правила в организации торговли отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с указанными нарушениями санитарного законодательства, должностным лицом Территориального отдела в Галичском районе Управления Роспотребнадзора по Костромской области в отношении ООО «НиК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4.КоАП РФ. С целью предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут торговая деятельность ларька «Лакомка» приостановлена сроком на 7 суток.

В судебном заседании представитель Территориального отдела в Галичском районе Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1 просила привлечь ООО «НиК» к административной ответственности по ст.6.4.КоАП РФ и назначить наказание именно в виде административного приостановления деятельности ларька «Лакомка», поскольку выявленные нарушения санитарных правил влекут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, они не могут быть устранены во время работы объекта общественного питания.

Учитывая существо нарушений, предполагаемое необходимое время для их устранения, ФИО1 полагала, что продолжительность административного приостановления деятельности ларька «Лакомка» возможно ограничить сроком до 15 суток.

ФИО1 отметила, что имевшегося на момент проверки инвентаря для уборки недостаточно; применяющиеся для уборки в ларьке средства - «Белизна» и «Мистер Пропер» предназначены для применения в быту.

ФИО2 – генеральный директор ООО «НиК» не оспаривал событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, но отметил, что на момент проверки в ларьке «Лакомка» имелись инвентарь для уборки и дезинфицирующие средства; одним из продавцов ларька в настоящее время пройден медицинский осмотр, в подтверждение чего имеется медицинская книжка работника.

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав участников дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.1 ст.2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст.15 названного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В соответствии со ст.24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.32 названного Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии со ст.34 названного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В соответствии со ст.35 названного Закона, профилактические прививки проводятсягражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждениявозникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 названного Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно требований п. 2.7. СП 2.3.6.1079-01, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 ихобъема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно требований п. 3.5. СП 2.3.6.1066-01, сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

Согласно требований п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01, для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с требованиями пункта 1.4. СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

В соответствии с требованиями пункта 13.1. СП 2.3.6.1066-01, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»: периодичность предварительного медицинского осмотра (при приеме на работу), периодического медицинского осмотра работников торговли и общественного питания - 1 раз в год).

Согласно требований пункта 9.14. СП 2.3.6.1066-01, продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца,документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемойпродукции.

В соответствии с требованиями пункта 13.2 СП 2.3.6.1066-01, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно требований пункта 3.2. СП 2.3.6.1066-01, качество воды в организацияхторговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованноговодоснабжения.

Согласно требований пункта 10.2. СП 2.3.6.1066-01, ежемесячно проводитсягенеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования,инвентаря, посуды и др.

Согласно требований пункта 9.6. СП 2.3.6.1066-01, в палатках, автолавках,автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров приналичии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии ворганизации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь впромышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочныхизделий осуществляется в упакованном виде.

Согласно требований пункта 9.12 СП 2.3.6.1066-01, продавец (владелец)мелкорозничной сети обеспечивает:

а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающейтерритории в чистоте;

б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими ихпроисхождение, качество и безопасность;

в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (приотпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.).

Согласно требований пункта 10.5. СП 2.3.6.1066-01, режим мытья торгового инвентаряручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды45 - 50 градусов С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Согласно требований пункта 14.1. СП 2.3.6.1066-01, руководитель организацииторговли обеспечивает, в том числе наличие в каждой организации торговли настоящихсанитарных правил.

В соответствии с Приложением 1 Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н (ред. от 13.04.2017) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» - вакцинации против вирусного гепатита В подлежат взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее; ревакцинации против дифтерии, столбняка подлежат взрослые от 18 лет каждые 10 лет от момента последней ревакцинации; ревакцинации против кори подлежат взрослые до 35 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори; взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска.

В соответствии с п.21. Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н, список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

В соответствии с п.42 названного Приложения, по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ларька «Лакомка» ООО «НиК», расположенного по адресу: <...> у д.84, были выявлены изложенные выше нарушения требований санитарного законодательства (л.д.15-29). Данные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит достоверно подтверждённой материалами дела (л.д.15-35) вину ООО «НиК» в совершении данного правонарушения. Оснований для того, чтобы не доверять данным доказательствам, не имеется, поскольку они отвечают принципам допустимости, достоверности и достаточности; получены в соответствии с законом; их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства (документы) в подтверждение того, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены либо устраняются (кроме прохождения одним из продавцов ларька «Лакомка» ООО «НиК» медицинского осмотра) не были представлены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные нарушения создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, принимая во внимание доводы участников дела, ООО «НиК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ларька «Лакомка», расположенного по адресу: <...> у д.84, на срок – 25 суток. В срок административного приостановления деятельности следует зачесть период временного запрета торговой деятельности ларька «Лакомка» продолжительностью 7 суток, начиная с 17 мая 2019 года с 12 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1-4.3, ст.29.10, ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, судья:

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «НиК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ларька «Лакомка», расположенного по адресу: <...> у д.84, на срок – 25 (двадцать пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть период временного запрета торговой деятельности ларька «Лакомка» продолжительностью 7 суток, начиная с 17 мая 2019 года с 12 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: