Решение № 12-84/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело №12-84/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора г. Новочебоксарск Петрова А.И. на постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, вынесенного инспектором ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск, которым

ФИО1, <данные изъяты>

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года №, вынесенного инспектором ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск лейтенантом полиции ФИО2, в порядке, установленном частью 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, заместитель прокурора г. Новочебоксарск Петров А.И подал протест в городской суд, в которой просит оспариваемый акт отменить, как незаконный, направив дело новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск, мотивировав его тем, что данное постановление вынесено в нарушение части 2 ст. 4.1, п. 2 части 1 ст. 4.3, п.п. 4, 6 части 1 ст. 19.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно при назначении наказания ФИО1 не учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения от 28 октября 2018 года, 23 января 2019 года по части 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, его ходатайство об отложении рассмотрения дела судом отклонено определением от 27 марта 2019 года.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Каюков А.М. протест поддержал по основаниям, в нем изложенным и вновь привел их суду.

Инспектор ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск, лейтенантом полиции ФИО2 представил суду письменное заявление, с доводами протеста не согласился, сообщив о том, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на номерном бланке, утвержденном Приказом МВД России от 23 августа 2017 года №664, на месте совершения правонарушения, наказание назначено с соблюдением требований ст. 3.1 Кодекса, с учетом признания лицом своей вины и раскаяния в совершенном правонарушении, в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, ознакомившись с протестом, выслушав доводы участника процесса, считаю, что оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления должностного лица, не имеется.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) (в редакции постановления Правительства Российской федерации от 14 ноября 2014 года №1197) водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении влечет за собой ответственность по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2019 года в 15 час 45 минут водитель ФИО1, управляя транспортным средством - <данные изъяты>, в районе <адрес> в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения, не предоставил преимущество в движении пешеходу на нерегулируемом пешеходном переходе.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года составлено при обнаружении должностным лицом – инспектором ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО2, при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2).

Согласно материалам дела, при составлении 18 февраля 2019 года постановления о привлечении к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и статья 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах постановления, что явилось основанием для не составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет невыполнение требований Правил дорожного движения, предписывающих водителям транспортных средств уступать дорогу пешеходам, вступившим на проезжую часть. Поэтому юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт вступления пешехода на проезжую часть для осуществления перехода, что влечет за собой обязанность водителя остановиться, чтобы пропустить пешехода, переходящего проезжую часть по пешеходному переходу, и лишь после этого продолжить движение.

Таким образом, в соответствии с Правилами дорожного движения водитель в любом случае обязан уступить дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть, который пользуется приоритетом по отношению к движущемуся транспортному средству.

При должной внимательности к дорожной обстановке у водителя ФИО1 имелась возможность своевременно принять меры к соблюдению требований пункта 14.1 Правил дорожного движения, который он, тем не менее, нарушил.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 относительно обстоятельств правонарушения каких-либо ходатайств не заявлял.

Законность и обоснованность постановления должностного лица в части установления события и состава административного правонарушения никем не оспаривалось.

Вместе с тем, при проверке законности и обоснованности привлечения к административной ответственности ФИО1, судом указанные обстоятельства проверены, оснований для недоверия информации сотрудника ГИБДД, находившегося при исполнении служебных обязанностей, относительно изложенного в постановлении по делу об административном правонарушении события правонарушения, допущенного несоблюдения требований Правил дорожного движения РФ, не имеется.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

В протесте прокурор указывает на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, что должностным лицом при назначении наказания не учтено, в постановлении об этом не указано.

Довод протеста о не указании в обжалуемом постановлении должностного лица в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства ранее совершенные однородные административные правонарушения ФИО1 от 28 октября 2018 года, 23 января 2019 года по части 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит обоснованным. Суд также указывает на то, что отсутствие оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 на месте совершения административного правонарушения, по сути свидетельствует о признании им своей вины в совершении вмененного административного правонарушения, указанное также не отражено в обжалуемом постановлении.

Вместе с тем, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющая обязательные требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, не указывает на необходимость отражения в нем конкретных обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение, по общим правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, не допускается отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность вынесенного должностным лицом административного органа постановления, в данном случае, не допущены. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи и является справедливым (к моменту рассмотрения протеста штраф оплачен), отсутствие сведений о ранее совершенных правонарушениях на законность назначенного наказания в рассматриваемом случае не влияет.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление инспектора ДПС ОР ГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск от 18 февраля 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 (десять) суток с момента получения копии решения.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.