Решение № 2А-2800/2018 2А-2800/2018 ~ М-2348/2018 М-2348/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-2800/2018

Дело № 2а-2800/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 мая 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Салимове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП по Республики Башкортостан, начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП по Республики Башкортостан, начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу исполнителю Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указано, что 03 апреля 2018 года начальнику Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП Росси по РБ ФИО2 направлено заявление через канцелярию. Вышеуказанное заявление начальник Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 и судебный пристав-исполнитель Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 в десятидневный срок со дня поступления заявления не рассмотрели и не вынесли по нему постановление и постановление не направили заявителю в законом установленные сроки на адрес электронной почты, указанной в заявлении.

Истец, ссылаясь на ст. 441, 442 ГПКРФ, просит признать бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Октябрьский РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО3 незаконным нарушающим требования ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившееся в не рассмотрении заявления в десятидневный срок со дня его поступления к ним и не вынесении по заявлению постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе удовлетворении заявления и не направлению постановления заявителю в установленные сроки; обязать административного ответчика по заявлению от 03 апреля 2018 года возбудить исполнительное производство; обязать административного ответчика по заявлению от 03 апреля 2018 года осуществить выезд по месту жительства должника и в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество находящегося по месту жительства должника; административного ответчика, по заявлению от 03 апреля 2018 года установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО4 ФИО4 являющего должником по исполнительному производству в пользу взыскателя до исполнения обязательств по исполнительному производству; административного ответчика по заявлению от 03 апреля 2018 года запросить сведения о наличии у должника имущества у налоговых органов, иных органов, организаций исходя из размера задолженности; обязать административного ответчика по заявлению от 03 апреля 2018 года обратиться с запросами в ГИБДД РБ, управление Росреестра по Республике Башкортостан и БТИ для установления имущества должника в случае установления имущества наложить на него аресты; обязать административного ответчика обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Административный истец ФИО1, от него поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, начальник Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебные заседания, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 64 и 68 названного Федерального закона предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В статье 10 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Полномочия старшего судебного пристава по организации работы подразделения судебных приставов; изданию указаний и распоряжений, отмене решений нижестоящего должностного лица подразделения судебных приставов; совершению отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля предусмотрены в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В диспозиции ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

- заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

- заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

- заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

- в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

- если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

- в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

- копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014г. N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Сроки обращения в суд, предусмотренные ст. 219 КАС РФ административным истцом соблюдены, поскольку заявителем оспаривается бездействие должностного лица по не направлению ему ответа на заявление, и такой ответ по состоянию на дату его обращения в суд ему направлен не был.

В судебном заседании установлено, что 03 апреля 2018 года начальнику Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП Росси по РБ ФИО2 направлено заявление через канцелярию.

03.04.2018г. административный истец обратилась к начальнику Октябрьского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ с заявлением с просьбой возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа дело №2-1100/2018 выдан 20 марта 2018 года Октябрьский районный суд г. Уфы, взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 моральный вред 100 000 рублей для исполнения по месту жительств должника.

17.04.2018г. Судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно чека постановление направлено истцу 21 апреля 2018г.

19.04.2018г. Судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении следующих транспортных средств принадлежащих должнику ФИО4 Рено Сандеро 2013г, г.н. №

Данные обстоятельства сторонами в судебных заседаниях сторонами не оспаривались.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу, что бездействие начальником Октябрьского РОСП города Уфы УФССП по РБ ФИО2 не было допущено, материал передан Судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО3 своевременно, которой предприняты все неотложные меры для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Октябрьскому РОСП г. Уфы УФССП по Республики Башкортостан, начальнику Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю.Сунгатуллин