Решение № 12-190/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-190/2019

Дело №12-190/2019

УИД 75RS0003-01-2019-000902-42


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 июля 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Попкова Н.А., при секретаре Размахниной А.Р., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1, на постановление №... от 06.06.2019г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Р.В.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1,

у с т а н о в и л а :

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Р.В.В. от 06 июня 2019г. директор ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000руб.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г.Читы, директор ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1 и его защитник Цыпылов А.В. просят суд о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, указывая при этом, что работнику Общества К.А.В. не было организовано прохождение периодического медицинского осмотра в связи с заблуждением Общества относительно обязательности его проведения. К.А.В. не имеет прямого контакта со штучной продукцией и не может являться источником возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем Общество полагало об отсутствии у работника необходимости прохождения медицинского осмотра.

К.А.В. с момента приема на работу проходил инструктаж, однако в январе месяце 2019г. грузчик К.А.В. по собственному желанию был переведен в хозяйственный отдел на должность подсобного рабочего, и инструктаж с ним был назначен на 04 марта 2019г., куда К.А.В. не явился. Далее К.А.В. отсутствовал на рабочем месте, и провести с ним инструктаж также не представилось возможным.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился. Защитник ФИО1 Цыпылов А.В. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае своего представителя в суд не направила.

К.А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными норматив правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Медицинские осмотры работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ст. 213 ТК РФ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Приказ N 302н).

В приложении N 3 к Приказу N 302н определен порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), установлены правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, Приложения №2 к Приказу №302-н, указаны работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.212 ТК РФ и п.2.1.5 Постановления Минтруда России от 13 января 2003г. №1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» К.А.В. в феврале 2019г. не проведен повторный инструктаж. В нарушение ст.212, ст.213 ТК РФ и п.15 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. №302н работодатель не организовал К.А.В. направление и проведение за счет собственных средств обязательных периодических медицинских осмотров. В нарушение ст.76 ТК РФ работодатель не отстранил работника К.А.В. от работы до прохождения периодического медицинского осмотра.

Факт нарушения директором ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1, как должностным лицом, названных норм трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Указанное бездействие директора ООО "Журавли торговля и логистика» ФИО1 должностным лицом Государственной инспекции Забайкальского края квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 06 июня 2019г. должностное лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15000руб.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Исследованным доказательствам должностным лицом Государственной инспекции в Забайкальском крае дана верная правовая оценка, в соответствии с требованиями закона, учтен при этом характер совершенного правонарушения.

Оснований к снижению меры наказания должностному лицу до предупреждения в данном случае судья не усматривает, поскольку данное правонарушение связано с нарушением им соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица ФИО1 к исполнению своих обязанностей по обеспечению требований охраны труда, недопущению распространения инфекционных заболеваний на производстве.

В связи с указанным, судья приходит к выводу об отсутствии оснований к замене наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей на предупреждение, ввиду отсутствия той совокупности условий, при которых данная норма применима.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Р.В.В. от 06 июня 2019г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

С у д ь я