Решение № 12-11/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-11/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<.....> 09 марта 2021 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., при секретаре Даниловой Л.Г., с участием помощника прокурора <.....> РС(Я) ФИО4,

рассмотрев протест и.о. прокурора <.....> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <.....> «Сунтарский улус (район)» № от ../../.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» № от ../../.... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

../../.... и.о. прокурора <.....> принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, мотивировав тем, что постановление вынесено с нарушением требований закона, а именно по делу не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, однако в отношении ФИО1 назначена минимальная мера наказания, предусмотренная данной статьей. Кроме того, в постановлении не указаны: - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а именно: место регистрации полностью с указанием субъекта РФ, района, информация о привлечении ранее к административной/уголовной ответственности.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу ФИО1 о месте и времени судебного заседания судом надлежаще извещена, телефонограммой просит о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания участвующий в деле помощник прокурора поддержала внесенный протест по изложенным в нем основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, считаю, что внесенный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, ../../.... ст. инспектором ПДН ОМВД России по <.....> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гр. О.ФИО6. Из содержания протокола следует, что в период времени с 29 сентября по ../../.... в 18 ч. 30 м. в <.....> РС(Я) ФИО1 оставила свою несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ../../.... года рождения, у своей старшей дочери ФИО7 по адресу <.....>. В указанный период времени ФИО1 не исполняла родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучении дочери ФИО6, злоупотребляла спиртными напитками, навязала свои обязанности, как родителя на старшую дочь ФИО7, ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Данное положение детально раскрывается в ч. 1 ст. 63 СК РФ, которая гласит, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривающей, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, в нарушение указанных норм закона, комиссией в постановлении о назначении административного наказания не в полной мере указаны сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, а именно: не указано место рождения, место регистрации. Также комиссия не установив смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначила ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В материалах дела об административном правонарушении в нарушении ст. 29.4 КоАП РФ отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Согласно ч 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В постановлении № от ../../.... имеется отметка о том, что копия «отправлена по ватсапу». Между тем КоАП РФ не предусматривает направление копии постановления по делу об административному правонарушении с использованием мессенджера «WhatsApp».

В связи, с чем доводы прокурора, необходимо признать обоснованными.

Протокол по делу об административном правонарушении был составлен за совершение ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, но коллегиальным органом ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Между тем в постановлении КДНиЗП отсутствуют данные о том, что действия ФИО1 были переквалифицированы с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), что является грубым нарушением при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол в котором указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Однако в представленных КДН и ЗП материалах дела об административном правонарушении не содержится протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, оснований считать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ и постановление вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств и установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, не имеются. В связи с чем, вынесенное коллегиальным органом постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела административное правонарушение ФИО1 совершено ../../..... Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ../../.... и истек ../../....

Таким образом, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <.....> «Сунтарский улус (район)» от ../../...., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова