Решение № 2-289/2019 2-289/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-289/2019

43RS0042-01-2019-000568-89 Дело № 2-289/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Юрья Кировской области 24 сентября 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при ведении аудиопротоколирования помощником судьи Перминовой Т.Н.,

с участием ст.помощника прокурора Юрьянской района Козловой Е.В.,

представителей ответчика муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов Р 52289-2004, Р 52605-2006 ответчиком не реализованы полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, а именно пешеходные переходы, расположенные вблизи КОГОБУ СОШ и УИОП <...> не оборудованы искусственными дорожными неровностями и пешеходными ограждениями.

10.03.2016 прокуратурой района в адрес главы администрации Мурыгинского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений в части обустройства пешеходных переходов вблизи образовательного учреждения в соответствии с новыми национальными стандартами. Аналогичная информация направлена ответчику 27.03.2017. Повторно внесено представление об устранении указанных нарушений 18.02.2018. Согласно ответу администрации от 23.03.2018 для приведения пешеходных переходов в соответствии с требованиями национальных стандартов необходимо 743 000 руб. Думой поселения отказано в перераспределении бюджетных ассигнований и планировании в бюджете расходов на проведение указанных работ.

Длительное непринятие ответчиком мер по исполнению действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения может повлечь нарушение прав участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, так как пешеходные переходы расположены в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Просил обязать администрацию Мурыгинского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение указанных нарушений: оборудовать пешеходные переходы вблизи КОГОБУ СОШ с УИОП пгт. Мурыгино по улице Красных ФИО3 и улице Фестивальная искусственными дорожными неровностями в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; пешеходными ограждениями в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям, просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, просили установить срок исполнения решения суда до декабря 2021г.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 8 Устава МО Мурыгинское городское поселение Юрьянского района Кировской области осуществляет свои полномочия по вопросам местного значения, в том числе, по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Статьей 32 п.5 пп.7 Устава реализация данных полномочий возложена на администрацию Мурыгинского городского поселения.

Таким образом, обеспечение автодорог в границах городского поселения пешеходными переходами, соответствующими требованиям ГОСТ и обеспечивающими безопасность участников дорожного движения, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.1, 2 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006) искусственная неровность это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги (п.3.1.). Искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее (п.4.1.1.). Искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (п. 6.2).

В судебном заседании установлено, что 26.11.2013 года администрацией Мурыгинского городского поселения разработана и утверждена дислокация дорожных знаков по организации дорожного движения на территории Мурыгинского городского поселения (л.д. 21-22). Данной дислокацией дорожных знаков на улицах Красных ФИО3 и Фестивальная п. Мурыгино вблизи средней общеобразовательной школы предусмотрены пешеходные переходы.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено нарушение требований национальных стандартов и законодательства в области безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Мурыгинское городское поселение, заключающееся в том, что пешеходные переходы около КОГОБУ СОШ с УИОП <...> и Фестивальная не оборудованы ограничивающими пешеходными ограждениями и искусственными неровностями (л.д. 9-10).

Наличие указанных нарушений не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчика.

Прокурором района 16.02.2018 в адрес главы администрации Мурыгинского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 13-14), которое до настоящего времени ответчиком не исполнено. Аналогичное представление в адрес главы администрации Мурыгинского городского поселения вносилось в марте 2016 года (л.д. 19).

В ответ на представление прокурора от 16.02.2018 и.о. главы Мурыгинского городского поселения информировал прокурора Юрьянского района об отсутствии денежных средств в бюджете поселения для устранения выявленных нарушений, указав, что бюджет МО «Мурыгинское городское поселение» является глубоко дотационным (л.д.16).

Согласно решению думы Мурыгинского городского поселения от 05.04.2018 № 8/5 в выделении денежных средств из бюджета на устройство пешеходных переходов на общую сумму 1 037 011 руб. отказано в виду отсутствия денежных средств в бюджете поселения на текущий финансовый год (л.д.12).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены (л.д.11), что подтвердили в судебном заседании представители ответчика.

Из изложенного следует, что администрация Мурыгинского городского поселения ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения обязанности, безопасность дорожного движения на территории городского поселения в части обустройства пешеходных переходов вблизи здания образовательного учреждения по улицам Кр.ФИО3 и Фестивальная пешеходными ограждениями и искусственными неровностями не обеспечивается, что создает угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное образовательное учреждение, может привести к аварийным ситуациям.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителей ответчика об отсутствии необходимых денежных средств в бюджете муниципального образования для устранения выявленных нарушений не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют сделать вывод о том, что определенный прокурором для исполнения решения суда срок с учетом длительного неисполнения ответчиком обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского поселения соответствует принципу разумности и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Мурыгинское городское поселение» в лице администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области в срок до 01.09.2020 организовать: оборудовать пешеходные переходы вблизи КОГОБУ СОШ с УИОП пгт. Мурыгино по улицам Красных ФИО3 и Фестивальная искусственными неровностями в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; ограничивающими пешеходными ограждениями - в соответствии с требованиями пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Гуров А.Н.