Постановление № 5-25/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело № 5-25/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2017 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика М.Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, "."." года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, временно (до ".".") зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином (Республики <данные изъяты>) и не являясь гражданином России, пребывая с "."." по "."." на территории г.Медногорска Оренбургской области и не имея при этом в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патента либо иного разрешения на осуществление работы, осуществлял в указанные дни за обещанное вознаграждение трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительстве здания в ЗОЦ «<данные изъяты>» <адрес>, а именно занимался укладкой кафеля и плитки.

Составленный по данному факту сотрудниками отдела полиции протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ (со ссылкой на повторность данного правонарушения), в соответствии с нормами ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Медногорский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 факт осуществления трудовой деятельности, а именно работы на строительстве здания в ЗОЦ <данные изъяты> при отсутствии патента и иного разрешения на осуществление трудовой деятельности не отрицал, пояснил, что делал это за обещанное вознаграждение и вину в данном правонарушении признает полностью. Готов оплатить штраф, а также самостоятельно выехать за пределы России в установленные законом сроки.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела ФИО1, "."." года рождения, уроженец и гражданин Республики <данные изъяты>, паспорта гражданина России не имеет, документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты>.

"."." ФИО1 въехал на территорию России на основании выданной ему миграционной карты №. Срок пребывания на территории России по данной карте установлен до "."."

Как следует из пояснений ФИО1 на территорию России въехал ".".", затем приехал из Оренбурга в Медногорск, где в период с "."." по "."." осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительстве здания в ЗОЦ <данные изъяты>. При этом, пояснил, что делал это без предварительного получения в установленном российским законодательством порядке соответствующего разрешения на осуществление данной трудовой деятельности и возмездно, так как по окончании работы с ним должны были рассчитаться.

Наряду с признательными показаниями ФИО1 факт совершения им трудовой деятельности объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.11.2017, письменными объяснениями ФИО1 обстоятельствах осуществления им работы по укладыванию кафеля и плитки в строящемся здании, рапортом начальника ОВМ П.Н.Р. об обстоятельствах выявления в действиях ФИО1 осуществления незаконной трудовой деятельности, объяснениями иных работавших с ним лиц – Т.У.У. и К.А.О.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с нарушением требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно в отсутствие у него соответствующего документа, подтверждающего его, как иностранного гражданина, права на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, в его действиях наличествует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований для квалификации данных действий ФИО1 по ч.3 данной статьи, как об этом ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении, не имеется, поскольку данное деяние совершено ФИО1 в период, когда в отношении него еще не было вступивших в силу постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим его наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Проанализировав указанное, суд приходит к выводу, что ФИО1 целесообразно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.10. КоАП РФ, и применить выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Принимая во внимание то, что у ФИО1 имеется документ, удостоверяющий его личность, - паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, наличие установленных по делу обстоятельств, смягчающих его наказание, а также утверждения ФИО1 о наличии денежных средств для осуществления данного выезда самостоятельно, суд приходит к выводу о возможности применения к ФИО1 более мягкой формы выдворения - контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, которая в силу положений ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ заключается в обязанности ФИО1 выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, "."." года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Обязанность по контролю за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции Управления МВД России по Оренбургской области и отдел по вопросам миграции отдела полиции МО МВД России «Кувандыкский» (дислокация г.Медногорск).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит направлению в Медногорский городской суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский»); ИНН <***>, КПП 560501001, ОКТМО 53715000, счет – 40101810200000010010; БИК 045354001, наименование платежа: Банк - отделение г.Оренбург; КБК 188116 430000 16000140, УИН 1888 0256 17000 342 7573.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный выше срок (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья Медногорского

городского суда: подпись С.Л. Удотов