Решение № 12-130/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-130/2021

УИД № 23RS0036-01-2021-002032-20 Дело № 12-130/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району ФИО2 <№> от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении <№> от 23.04.2021, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, указав, что 20.04.2021 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что 14.04.2021 в 15 час. 00 мин. он, являясь ИП, допустил выпуск на линию авто ГАЗ САЗ, г/н <данные изъяты>, без технического средства контроля режима труда и отдыха водителя (тахографа), чем нарушил приказ Минтранса № 440, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. 23.04.2021 по результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление, согласно которому ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 15 000 рублей. Вместе с тем, считает указанное постановление незаконным, поскольку правонарушение обнаружено 14.04.2021, протокол о его обнаружении составлен 20.04.2021, в нарушение сроков, установленных п.п. 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ, при этом определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось. Кроме того, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно выписки из ЕГРИП от 07.05.2021 основным видом его деятельности в качестве ИП является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. В собственности заявителя также находится автомобиль ГАЗ САЗ, г/н <данные изъяты>, который 01.01.2021 по договору аренды автомобиля он передал ФИО3 С указанного времени транспортное средство выбыло из его владение и перешло во владение ФИО3, никаких поручений по его заданию в момент совершения правонарушения ФИО3 не совершал. Также считает, что указанное транспортное средство не подлежит оборудованию тахографом, в силу абз. 3 ч. 2 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440. Обжалуемое постановление до настоящего времени ему не вручено, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок для подачи настоящей жалобы, поскольку таковой пропущен по уважительной причине.

Заявитель - ФИО1 в зал суда не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, её доводы поддерживает, согласно которым просит восстановить пропущенный срок для подачи настоящей жалобы; постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2021, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, а производство по административному делу в отношении него прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Тимашевскому району, по доверенности ФИО4 в зале суда возражал против удовлетворения жалобы, указав, что при составлении административного протокола в отношении ФИО1 сведения о наличии договора аренды в отношении транспортного средства он не предоставил.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, судья приходит к следующему.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что обжалуемое постановление принято 23.04.2021 в отсутствие привлекаемого лица, доказательств о его вручении, либо направлении ФИО1 представитель заинтересованного лица в судебное заседание не предоставил.

Учитывая мотивы, приведенные в жалобе ФИО1 относительно уважительности пропуска срока обжалования постановления от 23.04.2021, в целях обеспечения процессуальных гарантий, вытекающих из права на судебную защиту, включающего и право на обжалование решений должностных лиц, суд полагает возможным восстановить срок обжалования и приступить к рассмотрению жалобы по существу.

Частью 3 ст. 30.6. КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административную ответственность по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ влечет выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на индивидуальных предпринимателей, от 15000 рублей до 25000 рублей.

Пунктом 1 статьи 20 ФЗ от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении <№> от 23.04.2021 следует, что 14.04.2021 в 15 час. 05 мин. по адресу: <...> н/д 106, управляя транспортным средством ГАЗ САЗ, г/н <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, - выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения, повлиявшие на правильность разрешения дела.

На основании протокола об административном правонарушении от 20.04.2021 начальником ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району ФИО2 вынесено постановление от 23.04.2021 <№>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Частями 1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем, из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, дело об административном правонарушении не возбуждалось и административное расследование не проводилось, указанное правонарушение выявлено 14.04.2021, тогда как протокол об административном правонарушении составлен только 20.04.2021, то есть с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно установочной части постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2021 начальником ОГИБДД ФИО2 указано, что ИП ФИО1 управлял транспортным средством ГАЗ САЗ, г/н <данные изъяты>. Вместе с тем, в материалах административного дела имеется протокол об административном правонарушении от 14.04.2021 в отношении ФИО3, а также рапорт госинспектора ФИО4 от 14.04.2021, согласно которым в момент выявления указанного административного правонарушения водителем указанного выше транспортного средства является ФИО3 Кроме того, управление транспортным средством без тахографа не охватывается диспозицией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от 23.04.2021 должностным лицом нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения лица к административной ответственности.

Согласно представленной выписки из ЕГРИП от 07.05.2021, ФИО1 с 10.03.2009 является ИП, в соответствии с ОКВЭД 68.20.2 основной вид деятельности - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

В собственности ФИО1 также находится транспортное средство марки ГАЗ САЗ, г/н <данные изъяты>.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иных правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из п. 1.1-1.2.1 договора аренды автомобиля от 01.01.2021, заключенного между ФИО1 и ФИО3 следует, что арендодатель предоставил арендатору за плату во временное владение и пользование арендатора грузовой самосвал ЗАЗ САЗ 350701, 2003 года выпуска, г/н <данные изъяты>.

При этом, согласно п. 1.5 договора, в течение всего срока аренды арендатор своими силами и за свой счет обеспечивает управление арендованным автомобилем его надлежащую техническую и коммерческую эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что трудовой договор между ИП ФИО1 и ФИО3 не заключался, а последний действовал не по заданию ФИО1

Путевой лист грузового автомобиля марки ЗАЗ САЗ 350701, г/н <данные изъяты>, выданный предпринимателем ФИО1 о разрешении водителю ФИО5 выезд на указанном автомобиле по определенному маршруту, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствует.

Факт выпуска на линию ИП ФИО1 транспортного средства ЗАЗ САЗ 350701, г/н <данные изъяты>, без технического средства контроля труда и отдыха водителя (тахографа), установлен и доказан не был.

Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ИП ФИО1 эксплуатирует данное транспортное средство в связи с осуществлением деятельности по перевозкам пассажиров и (или) грузов, в материалах дела не имеется.

Сведений о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО3 осуществлял перевозку груза, нет.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица, привлеченного к административной ответственности, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, нарушения закона являются существенными, не могут быть устранены, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2021 подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району ФИО2 № <№> от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району ФИО2 <№> от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Тимашевскому району ФИО2 <№> от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Справка: решение не вступило в законную силу.