Решение № 2А-559/2024 2А-559/2024~М-214/2024 М-214/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-559/2024

Дело № 2а-559/2024

УИД 91RS0021-01-2024-000413-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Должностному лицу центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, о признании незаконным решения и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

В Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, которым она просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от 15 февраля 2024 года № №, об отказе государственного кадастрового учета; признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от 15 февраля 2024 года № №, об отказе государственной регистрации прав; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете от 09.11.2023 № c учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения данного административного дела; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ №«О государственной регистрации недвижимости», заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете от 09.11.2023 №

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположено нежилое здание сарай. 9 ноября 2023 года истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости с учетом изменений, произведенных в результате капитального ремонта. К заявлениям истец приложила технический план здания от 16.05.2022 и заключение кадастрового инженера ФИО5 Уведомлениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № и № № от 15 февраля 2024 года истцу отказано в удовлетворении заявлений. Не согласившись с указанными незаконными уведомлениями, основанными на умозаключениях регистратора, административный истец обратилась в суд с указанным иском.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил суду, что испрашиваемое административным истцом здание не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Должностное лицо центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы административного дела, заслушав присутствовавших лиц, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 421 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание сарай лит. «К-2», общей площадью 49 кв.м., 2013 года постройки, сведения о котором внесены в ЕГРН с кадастровым номером №.

9 ноября 2023 года истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости с учетом изменений, произведенных в результате капитального ремонта.

К заявлениям истец приложила технический план здания от 16.05.2022, составленный кадастровым инженером ФИО5, из которого следует, что план подготовлен с целью изменения сведений о местоположении границ и площади здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН здание имеет площадь 49 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства - 2013 год. В результате проведения натурных измерений, общая площадь здания составила 48,5 кв.м. Площадь изменилась в результате проведения косметического ремонта помещений, в результате чего толщина стены увеличилась на 0,01 м. Внешний контур здания и количество этажей не изменилось.

Впоследствии административным истцом к заявлению также приобщено заключение кадастрового инженера ФИО5 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что строение с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1 Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, которое предполагает размещение на нем основного здания - жилого дома и вспомогательных объектов. Строение с кадастровым номером № не является объектом индивидуального жилищного строительства, имеет обслуживающее значение по отношению к жилому дому с кадастровым номером №, представляет собой двухэтажную хозяйственную постройку высотой 6 м., предназначенной для удовлетворения бытовых и иных нужд собственника земельного участка. Использование строения с кадастровым номером № в коммерческих целях, не установлено.

Уведомлениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № и № от 15 февраля 2024 года административному истцу отказано в кадастровом учете и регистрации прав.

Уведомления мотивированы тем, что согласно графической части технического плана регистратором установлено, что здание, поданное на регистрацию имеет отдельные входы, имеет признаки осуществления коммерческой деятельности, вследствие чего имеются основания полагать, что объект недвижимого имущества не является индивидуальным жилым домом. Кроме того, возведенное здание не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, установленным Градостроительным кодексом, и противоречит части 13 статьи 70, пункту 22 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, что препятствует регистрации права собственности в упрощенном порядке. Также регистратором указано, что согласно информационных сайтов сети интернет по указанному адресу располагается объект коммерческого использования-гостевой дом.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, в том числе виду разрешенного использования земельного участка, а также используется для осуществления коммерческой деятельности, материалы дела (в том числе истребованные судом реестровые дела №) не содержат, стороной ответчика не представлено, судом в судебном заедании не установлено.

Таким образом, суд относится критически к доводам государственного регистратора ФИО4 о том, что спорное здание не соответствует виду разрешенного использования земельного участка а также используется для осуществления коммерческой деятельности, указанные в обжалуемых уведомлениях, поскольку они являются субъективным мнением и опровергаются материалами дела, в том числе заключениями кадастрового инженера, являющегося членом СРО КИ Ассоциация Саморегулируемая организация "Объединение кадастровых инженеров (дата вступления в СРО 28 октября 2016 года, уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов №).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Закона о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Основаниями для приостановления регистрационных действий являются в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования; земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником для целей, не предусматривающих возможность строительства (размещения) такого объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При этом, принятие немотивированного решения в отсутствие каких-либо доказательств наличия оснований для его принятия, исходя из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Таким образом, поскольку оспариваемые административным истцом уведомления содержат субъективные утверждения государственного регистратора, которые опровергаются материалами дела и не подтверждены иными доказательствами, а также учитывая что ответчик не доказал обоснованность принятия обжалуемых уведомлений на оснований положений главы 22 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности признания незаконным обжалуемых уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 09.11.2023 № и № о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, с учетом установленных судом обстоятельств, а также в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО1 об исполнении решения суда по административному делу.

Руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Должностному лицу центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, о признании незаконным решения и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от 15 февраля 2024 года №, об отказе государственного кадастрового учета.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оформленное в виде уведомления от 15 февраля 2024 года №, об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете от 9 ноября 2023 года № c учетом установленных судом обстоятельств, а также в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду и ФИО1 об исполнении решения суда по административному делу.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете от 9 ноября 2023 года №, с учетом установленных судом обстоятельств, а также в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду и ФИО1 об исполнении решения суда по административному делу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 25.04.2024.

Председательствующий судья: