Решение № 2А-110/2018 2А-110/2018 ~ М-24/2018 М-24/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-110/2018

Дело №а-110/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 февраля 2018 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хамзатова Р.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по ЧР о признании утраченной налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать МРИ ФНС России № по ЧР утратившей возможность принудительного взыскания задолженности отраженной в справке № от 16.10.2017г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 09.10.2017г., в том числе: страховым взносам на ОПС ( страховая часть)- 23 703 (двадцать три тысячи семьсот три) рубля 52 копейки; пени 3 387 (три тысячи триста восемьдесят семь) рублей 25 копеек; страховым взносам в ФФОМС-4 642 (четыре тысячи шестьсот сорок два) рубля 47 копеек; пени 663 (шестьсот шестьдесят три) рубля 08 копеек;

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свое административное исковое заявление, указав, что он обращался в Межрайонную инспекцию ФНС России № по Чеченской Республике о выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом. Ему была выдана справка за № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 09.10.2017г. Считает, что указанные суммы, сформировавшиеся до 2013 года, не подлежат взысканию в связи с истечением сроков на принудительное взыскание недоимки и задолженности.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

По указанным основаниям административный истец просит удовлетворить его заявление и признать МРИ ФНС России № по ЧР утратившей возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пени.

Административный ответчик-представитель МРИ ФНС России № по Чеченской Республике в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенный о дне слушания дела. О причинах неявки суд не известил. В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает данное дело в отсутствие административного ответчика, так как не признает их явку обязательной.

В соответствии с пп.пп.4, 4.1 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п.п.3 и 4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях: ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве.

Согласно пп.2 п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного пп.3 настоящего пункта)-при наличии обстоятельств, предусмотренных пп.пп.4 и 5 п.1 настоящей статьи.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЯК-7-8/393@ утверждены Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам и Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, который применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в п.п.2.4-2.5 Порядка.

Из п.2.4 указанного Порядка следует, что одним из таких обстоятельств является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам. Признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам безнадежными ко взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из взаимосвязанного толкования норм пп.5 п.3 ст.44 и пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ следует, что вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта, а инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Исходя из пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе и путем подачи заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, следует учитывать, что исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов такой способ защиты прав налогоплательщика связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации и отказом суда в восстановлении такого срока.

Судом, на основании представленных по делу доказательств, установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 18.10.2017г. ФИО1 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на 09.10.2017г., задолженность последнего составляет:

-страховым взносам на ОПС ( страховая часть)- 23 703 (двадцать три тысячи семьсот три) рубля 52 копейки;

-пени 3 387 (три тысячи триста восемьдесят семь) рублей 25 копеек;

-страховым взносам в ФФОМС-4 642 (четыре тысячи шестьсот сорок два) рубля 47 копеек; -пени 663 (шестьсот шестьдесят три) рубля 08 копеек.

Однако, ни административным истцом, ни административным ответчиком не представлены суду доказательства направления в адрес административного истца требования о взыскании задолженности по страховым взносам, штрафам и начисленных пени.

Исходя из анализа правовых норм, содержащихся в ст.ст.46 и 75 Налогового кодекса РФ, уплата пени представляет собой дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо исполнения последней.

В п.6 ст.75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. Поэтому в отношении пеней, начисленных на недоимку, полежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании МРИ ФНС России № по ЧР утратившей возможность принудительного взыскания задолженности отраженной в справке № от 16.10.2017г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 09.10.2017г., в том числе: страховым взносам на ОПС ( страховая часть)- 23 703 (двадцать три тысячи семьсот три) рубля 52 копейки; пени 3 387 (три тысячи триста восемьдесят семь) рублей 25 копеек; страховым взносам в ФФОМС-4 642 (четыре тысячи шестьсот сорок два) рубля 47 копеек; пени 663 (шестьсот шестьдесят три) рубля 08 копеек, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по ЧР о признании утраченной налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности, удовлетворить.

Признать МРИ ФНС России № по Чеченской Республике утратившей возможность принудительного взыскания задолженности ФИО1, отраженную в справке № от 16.10.2017г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 09.10.2017г., в том числе:

-страховым взносам на ОПС ( страховая часть)- 23 703 (двадцать три тысячи семьсот три) рубля 52 копейки;

-пени 3 387 (три тысячи триста восемьдесят семь) рублей 25 копеек;

-страховым взносам в ФФОМС-4 642 (четыре тысячи шестьсот сорок два) рубля 47 копеек; -пени 663 (шестьсот шестьдесят три) рубля 08 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Гудермесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: