Решение № 2-631/2017 2-631/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-631/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-631/2017
г. Зима
26 июня 2017 года
Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Божко Н.В.,

с участием заместителя Зиминского межрайонного прокурора Незнановой И.Е.,

представителя ответчика- начальника Управления по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по проведению диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать управление по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания администрации Зиминского городского муниципального образования принять меры по диспансеризации муниципальных служащих в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что проведенной Зиминской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения прав граждан на охрану здоровья на поднадзорной территории установлены нарушения законодательства РФ. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.п. 2, 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 984н от 14 декабря 2009 г. (далее- Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям:"терапия","акушерство и гинекология","неврология","урология","хирургия","офтальмология","отоларингология",

"эндокринология","психиатрия","психиатрия-наркология","рентгенология, ультразвуковая диагностика","клиническая лабораторная диагностика". Согласно п.п.п. 4, 5, 8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации. В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). Согласно ст. 3 этого же Федерального закона законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Из информации и.о. главного врача ОГБУЗ «Зиминская городская больница» Н.Н.Э. от **.**.** № следует, что в 2016 г. меры к проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих управления по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания Зиминского городского муниципального образования не принимались. Согласно п. 1.2, 1.5 раздела 1 « Положения об управлении по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания» Зиминского городского муниципального образования», утвержденного решением Думы Зиминского городского муниципального образования от 22.10.2011 г. № 267 Управление по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания Зиминского городского муниципального образования наделено правами юридического лица. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Игнорирование обязательных к исполнению требований законодательства не позволит достичь целей, установленных законодательством по определению рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранению и укреплению физического и психического здоровья муниципального служащего. Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Заместитель Зиминского межрайонного прокурора Незнанова И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика- начальник Управления по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1 исковые требования признал.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 39 ГРК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что начальник Управления по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1 признал заявленные исковые требования, что подтверждается его письменным заявлением от 23.06.2017 г., и признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по проведению диспансеризации муниципальных служащих удовлетворить.

Обязать Управление по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания Зиминского городского муниципального образования (<адрес> ИНН № дата государственной регистрации в качестве юридического лица-**.**.**; регистрирующий орган- Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) принять меры к организации и проведению диспансеризации муниципальных служащих, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В.Горбунова