Решение № 2-4207/2017 2-4207/2017~М-4467/2017 М-4467/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-4207/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Компанеец А.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>,

«05» октября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим. В обоснование иска указал, что в соответствии с Решением Омского городского Совета от 28.10.2011 №, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> от имени муниципального образования городской округ <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества <адрес>; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом <адрес>; защита имущественных интересов муниципального образования <адрес>. Департамент, согласно своих полномочий, осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления <адрес> и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции. ФИО4 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, с кадастровым номером 55:36:130101:6084. В рамках функций в сфере земельных отношений департамент проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с реализацией вопросов местного значения. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было проведено обследование испрашиваемого земельного участка.? В ходе осмотра установлено следующее: земельный участок по периметру ограждения не имеет. В границах указанного земельного участка расположено одноэтажное строение площадью 18,0 кв.м. Согласно представленным заявителем документам, указанное строение является индивидуальным жилым домом, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:130101:6644, принадлежащим ФИО1 на праве собственности. Указанный жилой дом представляет собой одноэтажное строение, выполненное из древесно-стружечных плит. Электричество, водопровод и канализация к данному дому не подведены. Печное отопление в указанном строении отсутствует. Кроме того, в строении установлено только одно окно, которое является глухим и не открывается. Учитывая названные обстоятельства, полагает, что проживание в указанном доме в зимнее время года невозможно. Вместе с тем, согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» регламентируется минимальный перечень помещений индивидуального жилого дома, в состав которого должны входить: жилая комната, кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы. Также установлены требования по минимальным размерам помещений, которые определяются с учетом расстановки в помещениях необходимой мебели и оборудования. К тому же в комнатах должно быть обеспечено естественное освещение. Таким образом, индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 55:36:130101:6644, принадлежащий ФИО1, не соответствует названным СНиП. Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, было принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого спорного земельного участка. Наличие зарегистрированного права на спорный объект, нарушает права собственника земельного участка. Спорное строение, зарегистрированное в качестве индивидуального жилого дома, учтенное в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:130101:6644, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Полагает, что право собственности на спорный объект не подлежало государственной регистрации, поскольку данный объект не относится к объектам недвижимого имущества, объектам капитального строительства. В сложившейся ситуации, при наличии зарегистрированного права собственности граждан на недвижимое имущество, нарушаются права департамента, выраженные в лишении возможности распоряжаться названными землями. На основании вышеизложенного просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект - здание с кадастровым номером 55:36:130101:6644, принадлежащее ФИО1 на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 55:36:130101:6644-55/001/2017-1, расположенное по адресу: <адрес> Кировском административном округе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда <адрес> к делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что согласно выводам эксперта, жилой дом по адресу <адрес>, пригоден для проживания граждан.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе, в связи с совершением сделки от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 20 указанного Закона с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также- собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в лице заместителя директора департамента, начальника управления арендных отношений ФИО6, действующего на основании положения о департаменте, утвержденного Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № Д-КР-31-11319.

Согласно п.п. 1.1 п.1 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 20 лет земельный участок, с кадастровым номером 55:326:1301011:6084, государственная собственность на который не разграничена, 800 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, участок №. Цель использования и разрешённое использование участка: для строительства индивидуального жилого дома.

Размер арендной платы определяется по результатам аукциона, и составляет 88 963,2 рубля за 12 месяцев (п.2 договора аренды).

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был передан ФИО1

Из представленного в материалах дела Приложения к распоряжению главы администрации КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдано разрешение на строительство №-RU№ объекта капитального строительства.

Согласно техническому плану, Декларации об объекте недвижимости, указанное строение является индивидуальным жилым домом, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:130101:6644, принадлежащим ФИО7 на праве собственности.

Администрацией <адрес> проведено обследование земельного участка, по результатам которого был составлен акт проверки целевого использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект с кадастровым номером 55:36:130101:6644 не является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». В кадастровом паспорте сведения о здании, как жилом доме, не соответствуют фактическим характеристикам объекта. Поскольку указанный жилой дом представляет собой одноэтажное строение, выполненное из древесно-стружечных плит. Электричество, водопровода и канализация к данному дому не подведены. Печное отопление в указанном строении отсутствует. Кроме того, в строении установлено только одно окно, которое является глухим и не открывается. Проживание в указанном доме в зимнее время года невозможно. СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» регламентируется минимальный перечень помещений индивидуального жилого дома, в состав которого должны входить: жилая комната, кухня (кухня-ниша) или кухня- столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы. Также установлены требования по минимальным размерам помещений, которые определяются с учетом расстановки в помещениях необходимой мебели и оборудования. К тому же в комнатах должно быть обеспечено естественное освещение.

В ходе рассмотрения дела, ввиду возникших разногласий сторон относительно предмета спора, в частности является или нет спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро судебных экспертиз» № исследуемый объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для проживания граждан с учетом санитарных, строительных, пожарных и иных требований, предъявляемых действующим законодательством к жилому помещению.

Требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выполняются.

По замерам температура внутреннего воздуха 24,5 градусов Цельсия, Влажность W=59%.

Газоснабжение осуществляется от баллонов.

Отопление от электрических калориферов, с высокими коэффициентами теплоотдачи (средняя температура воздуха на момент проверки составила 24,5 С).

Питьевая вода регулярно подвозится специализированными организациями.

Уборная расположена во дворе дома.

(Получены Технические условия подключения к сетям водоснабжения и канализации №)354)17 от ДД.ММ.ГГГГ)

Электропроводка ко всем приборам проложена в пластиковых кабель каналах, оголенных участков и следов коротких замыканий не установлено.

Вентиляция помещений осуществляется естественным путем. Имеется одно окно с форточкой.

Состояние внутренних инженерных систем работоспособное.

Влияние дополнительных негативных факторов для жизнедеятельности и здоровья человека, таких как сверхнормативные уровни шума, вибрации, инфразвука и радиации не зафиксировано. Превышение предельно допустимых уровней концентраций вредных веществ в помещениях строения не установлено.

Общее техническое состояние обследуемого жилого дома нормальное. Дефекты, повреждения и нарушение прочности основных несущих конструкций строения не установлены.

Внутренние инженерные системы находятся в технически исправном, работоспособном состоянии.

Данное помещение позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия жизнедеятельности граждан в течение круглогодичного периода.

Постройка не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений и сооружений) в использовании строений/помещений по своему целевому назначению.

Нарушений требований:

• Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

• Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

• СП 55.13330.201 1 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (Дома жилые одноквартирные)

• СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 (в части обеспечения параметров микроклимата в жилых помещениях)

В ходе экспертного осмотра и произведенных замеров не выявлено.

С учетом Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

По строительным конструкциям нарушений следующих норм:

• СП 22.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* "Основания зданий и сооружений"

• СП 45.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты".

• СП 20.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Нагрузки и воздействия

• СП 64.13330.2011 "СНиП П-25-80 "Деревянные конструкции"

• СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 Изоляционные и отделочные покрытия.

• СП 17.13330.2011 «СНиП И-26-76 «Кровли».

• СП 29.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 "Полы"

Не обнаружено.

Данному строению соответствует категория состояния конструкций - I нормальное (п. 2.4, таб. 2.1 «Пособие по обследованию строительных конструкций здания», 1997).

Дефекты, повреждения и нарушение прочности основных несущих конструкций строения не установлены.

Внутренние инженерные системы находятся в технически исправном, работоспособном состоянии.

Влияние дополнительных негативных факторов для жизнедеятельности и здоровья человека, таких как сверхнормативные уровни шума, вибрации, инфразвука и радиации не зафиксировано. Превышение предельно допустимых уровней концентраций вредных веществ в помещениях строения не установлено.

Данный объект недвижимости не представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное помещение позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия жизнедеятельности граждан в течение круглогодичного периода.

Постройка не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений и сооружений) в использовании строений/помещений по своему целевому назначению.

Оснований не доверять представленному экспертному заключению у суда не имеется.

Судом также установлено, что ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением на получение разрешения на строительство, которое было выдано ей ДД.ММ.ГГГГ №-RU№ распоряжением главы администрации Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строящемуся зданию индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 55:326:1301011:6084, присвоен адрес: <адрес>, КАО <адрес>, участок 38 – РФ, <адрес>, муниципальное образование городской округ <адрес>, Кировский АО <адрес>, также с ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям, для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданы технические условия на технологическое присоединение к сетям, выданы технические условия для присоединения к сетям водоснабжения на объект капитального строительства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект - здание с кадастровым номером 55:36:130101:6644, принадлежащее ФИО1 на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес> Кировском административном округе <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.