Постановление № 5-588/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-588/2024

5-588/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ола 13 декабря 2024 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 у., <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, <образование>, <семейное положение>, официальной трудовой занятости не имеющего, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом №

у с т а н о в и л :

В ходе проведения проверки документов 12 декабря 2024 года в служебном помещении ОтдМВД России по Ольскому району по адресу: <...>, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в 0 часов 1 минуту 14 сентября 2024 года допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

По факту данного нарушения инспектором миграционного пункта ОтдМВД России по Ольскому району 12 декабря 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступивший 13 декабря 2024 года с материалами дела в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он проживает на территории посёлка Ола <>, которые являются гражданами РФ. Самостоятельно трудоустроиться не имеет возможности, поскольку осуществляет уход за детьми. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – Закон № 115-ФЗ) следует, что законно находящимся в РФ иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу названного Закона к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, относятся миграционная карта и патент. Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности, что следует из п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ в соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ определяется сроком действия выданной ему визы, а для иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, такой срок не может превышать 90 суток, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанным Законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлён, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Закона.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении от 12 декабря 2024 года, согласно которому в действиях ФИО1, уклонившегося от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.3 КоАП РФ;

объяснением ФИО1 от 12 декабря 2024 года, в которых он подтвердил факт совершения правонарушения, сообщив, что не смог своевременно встать на миграционный учёт, поскольку миграционный пункт в посёлке Ола длительное время не работал. Денежных средств на выезд из РФ у него не имелось;

паспортом №, сведениями информационной базы данных миграционного учёта «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 16 июня 2024 года въехал на территорию РФ 16 июня 2024 года, следовательно, предусмотренный законом срок его пребывания в РФ истекал 13 сентября 2024 года, однако ФИО1 выехал с территории РФ 6 ноября 2024 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1, не имеющий законных оснований пребывания (проживания) на территории РФ, уклонился от выезда из РФ по истечении определённого ему срока пребывания, то есть до 14 сентября 2024 года.

Данных о том, что ФИО1 привлечён к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, либо в отношении него имеется ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 названного Закона, равно как и об иных законных основаниях пребывания ФИО1 на территории РФ в материалах дела отсутствуют.

С учётом изложенного, квалифицирую действия ФИО1 у. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу, отсутствуют.

При назначении ФИО1 наказания учитываю сведения о личности последнего, характер совершённого правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, из материалов дела следует, что 24 августа 2024 года между ФИО1 и гражданкой РФ Т.А.С. заключён брак. У ФИО1 и Т.Е.А. имеется ребёнок – Т.Е.А., <дата> рождения, кроме того у Т.Е.А. на иждивении имеется <>.

Согласно выписке из ЕГРН у Т.Е.А. и <> в долевой собственности имеется жилое помещение – <адрес>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, предусмотренными ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории РФ, которые складываются на протяжении длительного периода.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение в сфере миграционного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П сформулирована правовая позиция, согласно которой устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая сведения о личности ФИО1, наличие установленных судом смягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что он не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, конкретные обстоятельства вменяемого правонарушения, наличие устойчивых семейных связей и несоразмерность нарушения права привлекаемого к административной ответственности лица на уважение семейной жизни, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, прихожу к убеждению, что ФИО1 надлежит назначить наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения, полагая, что данное наказание в достаточной мере будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (ОтдМВД России по Ольскому району, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490101001, ОКТМО 44502000, к/сч 40102810945370000040 в отделении Магадан Банка России // УФК по Магаданской области, г. Магадан, р/с <***>, БИК 014442501, КБК 18811601181019000140, УИН 1889034920000244503.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления. Сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись И.В. Жаворонков