Решение № 2-3620/2020 2-3620/2020~М-1339/2020 М-1339/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3620/2020

№ 2-3620/2020

24RS0056-01-2020-001700-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Истец является ветераном боевых действий, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет 16.12.2004, как проживающий в общежитии.

В 2019 г. истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В предоставлении меры социальной поддержки ему было отказано в связи с отсутствием нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

С отказом Министерства истец не согласен, поскольку он не был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Квартира № 340 по ул.<адрес>, д.17 г.Красноярска приобретена на кредитные средства, находится в залоге у банка, соответственно право собственности супруги истца на указанное жилое помещение может быть прекращено в любой момент.

Просит признать за ним право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, как лицу, имеющему статус «ветеран боевых действий», обязать Министерство социальной политики Красноярского края отменить приказ от 12.11.2019 № 745-ОД, предоставить ему жилищную субсидию на приобретение в собственность жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.02.2020, который требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.04.2020, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что на момент рассмотрения комиссией документов истца, ФИО3 утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, которые ему давали такое право на момент постановки его на учет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 11.1, 12 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

25.03.2010 года был принят Закон Красноярского края № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - Закон края № 10-4487), который согласно статье 1 распространяется на граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе ветеранов боевых действий.

В силу части 1 статьи 2 названного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Положениями части 2 статьи 5 Закона края № 10-44872, социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в Министерство социальной политики Красноярского края пакет документов, предусмотренных данной статьей (часть 1 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Поступившие в министерство заявления со всеми необходимыми документами рассматриваются комиссией, созданной министерством (далее - комиссия), не позднее 30 дней со дня их поступления (часть 2 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Комиссия проверяет право гражданина на улучшение жилищных условий и с учетом даты постановки на учет и его заявления готовит предложения министерству о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты (часть 3 статьи 6 Закона края № 10-4487).

Основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (часть 5 статьи 6 Закона края № 10-4487).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №, выданным 09.11.2004 ГУВД Красноярского края, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решением жилищной комиссии при администрации Железнодорожного района в городе Красноярске, утвержденным Распоряжением от 16.12.2004 № 882-р ФИО3, имеющий статус «ветеран боевых действий» поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составом семьи 1 человек.

31.10.2019 истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем граждан, указанных в статье 1 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», оформленным протоколом № 13 от 08.11.2019, предложено министерству отказать в предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО3 в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Приказом от 12.11.2019 № 745-ОД Министерством социальной политики Красноярского края ФИО3 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Суд приходит к выводу о правомерности принятого Министерством социальной политики Красноярского края решения об отказе истцу в предоставлении единовременной социальной выплаты в силу следующего.

Так, на момент постановки истца на учет - 16.12.2004, основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены: Жилищным кодексом РСФСР (статья 29); Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335 (пункт 7); Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденными постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3 (пункт 7) (далее Правила учета № 63/3).

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно подпункту «д» пункта 7 Правил учета № 63/3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

В силу п.5 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, подпункта «д» пункта 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

На момент постановки на учет, истец какого-либо жилого помещения на вещном праве не имел, проживал в общежитии.

Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил учета № 63/3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались также граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее, в силу подпункта «ж» указанного пункта нуждающимися признавались также обеспеченные жилой площадью в размере менее 9 кв. м на одного человека (учитывая всех членов семьи) инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, семьи погибших и приравненные к ним лица.

Как следует из материалов дела, жилищные условия ФИО3 изменились.

21.10.2005 между ФИО3 и ФИО4 (после заключения брака Ильина) заключен брак, что подтверждается свидетельством серии №.

Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 18.12.2007 за истцом и его дочерью ИВГ признано право собственности по ? доли за каждым на жилое помещение – комнату № № по ул.<адрес>, д.12 г.Красноярска, площадью 11,7 кв.м., право собственности подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, до настоящего времени не прекращено.

В собственности супруги истца ФИО5 с 25.04.2012 находится жилое помещение – квартира № 340 по ул.<адрес>, д.17 г.Красноярска, общей площадью 54,9 кв.м., жилой 29,1 кв.м., в которой, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, проживает собственник ФИО5, истец ФИО3, их дети - дочь ИВГ ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ИРГ ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью, составляет более учетной нормы 9 кв.м., установленной подпунктом «ж» пункта 7 Правил учета № 63/3, исходя из расчета: (11,7 кв.м. +29,1 кв.м.) / 4 человека = 10,2 кв.м., соответственно он утратил право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения превышает учетную норму 12 кв.м., установленную Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005 № 192. Так, общая площадь квартиры № 340 по ул.<адрес>, д.17 г.Красноярска составляет 54,9 кв.м., соответственно на одного человека приходится 16,7 кв.м. общей площади= 54,9 кв.м./4 человека.

Довод представителя истца о том, что квартира супругой истца была приобретена на кредитные средства ПАО Сбербанк, находится в обременении, правового значения не имеет, поскольку право собственности ФИО5 на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, пользуются им по назначению.

Поскольку истец утратил основание, которое до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давало ему право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не является нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством, Министерство социальной политики Красноярского края правомерно пришло к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО3 меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2020

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Шабалина Н.В.