Постановление № 5-309/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-309/2021

Дело № 5-309/2021

УИД № 23RS0030-01-2021-000368-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием

правонарушителя ФИО1,

ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей <адрес>, работающей главой Образцового сельского поселения Ленинградского района, ранее не привлекавшийся к административной ответственности

установил:

В Ленинградский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица –главы Образцового сельского поселения Ленинградского района ФИО1 по факту невыполнения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 просила суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Правонарушитель в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просила суд назначить минимальное наказание.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета, выделенных в ДД.ММ.ГГГГ на реализацию регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Спорт - норма жизни)» и установлено, что реализация Регионального проекта осуществлялась в рамках мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № № <...> (далее - Госпрограмма). Значением результата Регионального проекта является «Введены в эксплуатацию плоскостные спортивные сооружения в сельских территориях».

На основании п.п. № <...> ст. № <...> БК РФ и Госпрограммы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № № <...> утвержден Порядок распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее - Порядок № 211).

Согласно п. № <...> Порядка № № <...> предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета.

Между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) и Муниципальным образованием заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Соглашение) о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, в соответствии с которым Министерство обязуется предоставить в 2019 году Муниципальному образованию субсидию из краевого бюджета на строительство капитального объекта многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута по <адрес> (далее - Объект). Срок действия соглашения до ДД.ММ.ГГГГ.

На строительство Объекта предусмотрена субсидия из краевого бюджета в объеме 3877,9 тыс. рублей (из них 2947,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 930,7 тыс. рублей средства - краевого бюджета), общий объем бюджетных ассигнований, с учетом софинансирования средств местного бюджета составил 4 457,4 тыс. рублей.

Пп. № <...> п. № <...> Порядка № <...> предусмотрено обязательство муниципального образования по достижению показателя результативности предоставления субсидии.

Соглашение в соответствии с пп. № <...> п. № <...> Порядка № <...> содержит значение показателя результативности и обязательства муниципального образования по его достижению:

-п. № <...> Обеспечивать достижение значения результата регионального проекта «Введены в эксплуатацию плоскостные спортивные сооружения в сельских территориях» в количестве 1 единицы, с датой достижения ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с приложением № <...> к указанному соглашению, являющимся его неотъемлемой частью);

-п. № <...> Обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества (далее - График строительства) (в соответствии с приложением № <...> к указанному соглашению, являющимся его неотъемлемой частью).

Ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению предусмотрена п. № <...> указанного Соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для софинансирования оплаты денежных обязательств по строительству Объекта, в соответствии с пп.№ <...> Соглашения средства субсидии перечислены Муниципальному образованию в сумме 3 877,9 тыс. рублей.

В соответствии с пп. № <...> п. № <...> статьи № <...> Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, а именно достижение показателя «Ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства».

Строительство Объекта завершено в ДД.ММ.ГГГГ, представлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (ф. КС-14).

По окончании строительства застройщик должен обратиться в орган исполнительной власти за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ необходимо предоставить перечень документов.

Таким образом, предусмотренное ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию Муниципальным образованием не получено.

Строительство Объекта завершено в 2019 году, представлены акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (ф. КС-14).

В нарушение п. 4.3.3. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Муниципальным образованием значение результата Регионального проекта «Введены в эксплуатацию плоскостные спортивные сооружения в сельских территориях» в количестве 1 единицы не достигнуто, так как разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию не получено. Администрацией нарушен порядок и (или) условия расходования межбюджетных трансфертов (субсидий).

Действующий Устав муниципального образования Образцового сельского поселения Ленинградского района (далее - Устав) принят решением Совета муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании п. 1 ст. 30 Устава глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

При этом, в силу пп. 5 п.1 ст. 33 Устава глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

Согласно Решению Совета Образцового сельского поселения Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О вступлении в должность главы Образцового сельского поселения Ленинградского района», главой Образцового сельского поселения Ленинградского района с ДД.ММ.ГГГГ и на дату совершения правонарушения является ФИО1.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо ФИО1, глава Администрации, по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, нарушила требования пп. 3 п.1 статьи 162 БК РФ, п. 4.3.3. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, установленного в соответствии с п.п.7 п. 13 Порядка № <...>, что выразилось в не достижении показателя результативности «Введены в эксплуатацию плоскостные спортивные сооружения в сельских территориях» в количестве 1 единицы, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - нарушение порядка и (или) условий расходования межбюджетных трансфертов.

По результатам проверки в отношении главы Образцового сельского поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд усматривает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь подп. 1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с № <...>)

ИНН <***>/КПП 230901001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: № <...>

Казначейский счет: № <...>

ОКТМО 03701000

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

Назначение платежа: штраф

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко