Решение № 12-33/2020 от 16 марта 2020 г. по делу № 12-33/2020

Судья Веретенникова Е.Ю. Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кострома 17 марта 2020года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев протест военного прокурора Костромского гарнизона ФИО1 на постановление Свердловского районного суда г.Костромы от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению военного прокурора Костромского гарнизона ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, временно исполняющий обязанности начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области ФИО2 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. совершил административное правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением Свердловского районного суда г.Костромы от 5 февраля 2020 года производство по ст.17.7 КоАП РФ в отношении врио начальника ГУ МЧС РФ по Костромской области ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С постановлением Свердловского районного суда г.Костромы от 5 февраля 2020 года не согласен военный прокурор Костромского гарнизона, который просит его отменить. В обоснование своего протеста указывает, что ФИО2, будучи должностным лицом, умышленно отказал в предоставлении сведений, запрашиваемых согласно письму Военной прокуратуры Костромского гарнизона от 25 ноября 2019 года № <данные изъяты> Из данного запроса (требования) следует, что оно адресовано, в том числе и руководителям иных поднадзорных учреждений, дислоцированных на территории Костромского гарнизона, в том числе ГУ МЧС России по Костромской области. Действия должностного лица – врио начальника Главного управления МЧС России по Костромской области ФИО2 носили умышленный характер и, следовательно, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав военного прокурора Костромского гарнизона ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Как указано выше административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Из материалов административного производства видно, что Военная прокуратура Костромского гарнизона в соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» осуществляет надзор за исполнением законов органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций МЧС России за исключением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Поскольку на момент совершения вмененного правонарушения в состав Главного управления МЧС России по Костромской области входило только территориальное подразделение федеральной противопожарной службы, военная прокуратура не уполномочена была запрашивать сведения о реализации в 2019 году государственных контрактов (договоров) при осуществлении закупок. Сам запрос на предоставление информации был адресован командирам воинских частей Костромского территориального гарнизона, к которым Главное управление МЧС России по Костромской области не относится.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств суд правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Свердловского районного суда г.Костромы от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении врио начальника ГУ МЧС России по Костромской области ФИО2 оставить без изменения, а протест военного прокурора Костромского гарнизона ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда И.К.Ротчев