Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-207/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Константиновка 6 августа 2019 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующий судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре Керимовой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Константиновского района Амурской области в интересах ФИО1, ФИО2 об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Амурской области обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в прокуратуру Константиновского района поступило обращение ФИО1 и ФИО2, в котором они просят прокурора, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратиться с заявлением в суд в их интересах об установлении факта проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>. В своём обращении ФИО1, ФИО2 указывают, что на момент затопления они проживали в указанном жилом помещении длительное время, при этом являются зарегистрироваными по адресу: ФИО5 <адрес>.

В связи с тем, что ФИО1, ФИО2 в установленном порядке не зарегистрированы по месту постоянного проживания, они лишены возможности быть включенными в списки граждан, постоянно проживающих в зоне, подвергшейся затоплению, и получить меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25 июля 2019 года введён региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Константиновского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением администрации Константиновского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учётом ФИО3 администрации Константиновского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Константиновского района введён режим чрезвычайной ситуации в границах, в том числе Нижнеполтавского сельсовета.

Проведённой проверкой установлено, что ФИО1, ФИО2, проживают в подвергшемся затоплению жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>. Факт попадания жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу в зону затопления подтверждается постановлением главы Константиновского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон затопления, возникших в результате чрезвычайной ситуации – подтопления на территории Константиновского района, связанной с подтоплением жилищ граждан паводковыми водами, сформированными в результате ливневых дождей».

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2003 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 20 ГК РФ, прокурор полагает, что отсутствие регистрации ФИО1, ФИО2, при наличии указанных выше обстоятельств и документов не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 14 февраля 2011 года № 64 утверждён Порядок назначения, периодичности предоставления и размера адресной социальной помощи. В соответствии с п. 4 Порядка адресная социальная помощь, в том числе, предоставляется получателям, указанным в ст. 3 Закона Амурской области от 19 января 2005 № 411-03 «Об адресной социальной помощи», виды выплат и суммы определены в п. 3 приложения № 1 к Порядку.

Факт проживания ФИО1, ФИО2 по адресу: ФИО5 <адрес>, подтверждается справками главы администрации Нижнеполтавского сельсовета, ОП по Константиновскому району.

Установление факта постоянного проживания по адресу: ФИО5 <адрес>, ФИО1, ФИО2 необходимо им для получения мер социальной поддержки, а именно адресной социальной помощи.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился с данным заявлением в суд в защиту социальных прав ФИО1, ФИО2 в связи с невозможностью получения им социальных выплат из-за отсутствия у них регистрации по месту проживания.

На основании изложенного прокурор просит суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО5 <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО5 <адрес> в жилом помещении, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: ФИО5 <адрес> на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 № 136-р, распоряжением администрации Константиновского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учётом ФИО3 администрации Константиновского района от 01 августа 2019 №-р с целью получения финансово-социальной помощи, связанной с чрезвычайной ситуацией и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание не явились извещенные заявители ФИО1, ФИО2, согласно представленных в материалы гражданского дела заявлений просили виду затруднительной явки в суд о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - администрации Нижнеполтавского сельсовета Константиновского района Амурской области, ГКУ АО «Управление социальной защиты населения по Константиновскому району» в судебное заседание также не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по существу заявления не выразили.

Суд, с учётом мнения помощника прокурора ФИО8, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Помощник прокурора Константиновского района Амурской области ФИО8 в судебном заседании настаивала на доводах заявления.

Выслушав пояснения помощника прокурора ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Постановлением Правительства Амурской области от 14 февраля 2011 года № 64 утверждён Порядок назначения, периодичности предоставления и размера адресной социальной помощи. В соответствии с п. 4 Порядка адресная социальная помощь, предоставляется в том числе получателям, указанным в ст. 3 Закона Амурской области от 19 января 2005 года № 411-ОЗ «Об адресной социальной помощи», виды выплат и суммы определены в п. 3 приложения № 1 к Порядку.

Согласно вышеуказанным нормам права адресная социальная помощь предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам лишились единственного жилого помещения, иного жизненного необходимого имущества в результате стихийного бедствия, пожара, затопления, наводнения.

Адресная социальная помощь предоставляется в виде денежных выплат, и натуральной помощи. К видам денежных выплат относятся единовременные выплаты в связи со стихийным бедствием, пожаром, затоплением наводнением (из расчета на одно жилое помещение): при утрате единственного жилого помещения в размере 30 000 рублей (п.3.1 приложения № 1 к Порядку); при утрате жизненно необходимого имущества (части жилого помещения) в том числе продуктов питания, предметов обычной домашней обстановки и обихода, вещей индивидуального пользования (одежда, обувь), подсобного домашнего хозяйства, а также кормов, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для его содержания в размере 10 000 рублей.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 года № 136-р, с учётом распоряжения Губернатора Амурской области от 29 июля 2019 года № 144-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъёмом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского Сковородинского, Тамбовского районов городов Благовещенск, Зея, Свободный, а также Архаринского, Белогорского, Ивановского, Константиновского, Магдагачинского, Октябрьского, Ромненского районов, города Белогорск Амурской области.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема-уровня воды в реках на территории Константиновского района, в том числе Нижнеполтавского муниципального образования Константиновского района подтверждается распоряжениями администрации Константиновского района от 25 июля 2019 года № 403-р, от 01 августа 2019 года № 408-р.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан и организаций.

На основании п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 19 ч. 1,2 Конституции РФ все равны перед законом, государство гарантирует равенство прав человека и гражданина, в том числе независимо и от места жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При рассмотрении дел данной категории суд принимает в качестве доказательств любые доказательства, подтверждающие юридический факт (документы, письма, свидетельские показания и так далее).

Так, обстоятельства проживания ФИО1, ФИО2 в жилом помещении – <адрес>, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес> на момент чрезвычайной ситуации природного характера - в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъёмом уровня рек, и принадлежность имущества подтверждаются справками № 281, 282, выданными ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнеполтавского сельсовета, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ст. УУП ОП по Константиновскому району согласно, которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения длительное время проживают по адресу: <адрес>, ФИО5 <адрес>.

Факт подтопления вышеуказанного жилого помещения ФИО1, ФИО2 подтверждается Постановлением главы администрации Константиновского района № 535 от 05 августа 2019 года «Об определении границ зон затопления, возникших в результате чрезвычайной ситуации – подтопления на территории Константиновского района, связанной с подтоплением жилищ граждан паводковыми водами, сформированными в результате ливневых дождей». В соответствии с данным Постановлением жилое помещение – <адрес>, расположенное по адресу: ФИО5 <адрес> входит в перечень домов, находящихся в зоне подтопления.

Согласно копиям паспортов гражадан РФ, выданных на имя ФИО1, ФИО2, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ст. УУП ОП по Константиновскому району ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: ФИО5 <адрес>.

Отсутствие регистрации ФИО1, ФИО2 по месту фактического проживания в жилом помещении – <адрес> по адресу: ФИО5 <адрес>, не может является основанием для лишения данного гражданина мер социальной поддержки в период чрезвычайной ситуации. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости (пункт 3 Порядка).

Совокупность представленных суду доказательств даёт основание для удовлетворения требований прокурора. Факт постоянного проживания заявителей в жилом помещении, подвергнутого подтоплению подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые судом признаются достоверными, допустимыми и достаточными для установления юридического факта, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на момент чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением опасных природных явлений - подъемом уровня рек и проливных дождей на территории Константиновского района Амурской области, произошедшей в июле 2019 года на территории муниципального образования Нижнеполтавский сельсовет Константиновского района постоянно проживали по адресу: <адрес> ФИО5 <адрес>.

Рассматривая требование прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 об установлении юридического факта постоянного проживания удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО5 <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>ёвск <адрес> ФИО5 <адрес> в жилом помещении – <адрес>, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>, находившемся в зоне подтопления на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 № 136-р, с учётом распоряжения Губернатора Амурской области от 29 июля 2019 года № 144-р, распоряжением администрации Константиновского района от 25 июля 2019 года № 403-р, с учётом распоряжения администрации Константиновского района от 01 августа 2019 года № 408-р с целью получения финансово- социальной помощи, связанной с чрезвычайной ситуацией.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Гайдамак