Решение № 2-546/2026 2-546/2026~М-12/2026 М-12/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-546/2026

Дело № 2-546/2026

УИД: 42RS0037-01-2026-000016-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 31 марта 2026 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Юденковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Перышкиной Ю.Д.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в размере 603 310 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что функциями Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов.

19.02.2025 г. в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, в соответствии с требованием Сакской межрайонной прокуратуры от 26.12.2024 №Исорг*** (вх. №185 от 10.01.2025), а также на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, утвержденного Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 19.02.2025 года ***-*** проведено выездное обследование (без взаимодействия с контролируемым лицом), территории земельного участка в границах СНТ «Вотчина» Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым. По результатам обследования установлены факты нарушения требований природоохранного законодательства РФ в части обращения с отходами производства и потребления, а именно: на земельном участке с кадастровым номером ***, в нарушение ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 42 Земельного кодекса РФ, п.16 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.216, п.220, п.221 СанПиН 2.1.3684-21, п.2.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ (утв. Заместителем Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ А.А.А. от 15.07.1994 года), выявлено перекрытие почвенного покрова отходами производства и потребления (грунт от землеройных работ не загрязненный) вне специально оборудованных для этих целей мест, на открытом грунте, общей площадью *** кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером ***, Республика Крым, в границах СНТ «Вотчина» Штормовского сельского поселения Сакского района Республиуи Крым является ФИО2 Тактм образом, в результате нарушения требований законодательства РФ, выразившихся в накоплении отходов производства и потребления вне специально оборудованных для этих целей мест на открытой поверхности почв, допущенного ФИО2 причинен вред почве как объекту охраны окружающей среды. Размер вреда, причиненный водному объекту, согласно прилагаемому расчету, составил 603 310 рублей. Размер вреда рассчитан на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238 (зарегистрирована в Минюсте РФ от 07.09.2010, регистрационный №18364). На основании вышеуказанного Управление направило в адрес ФИО2 требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почве, от 18.09.2025г. ***. По общему смыслу гл. 59 ГК срок добровольной оплаты вреда составляет 30 календарных дней с даты получения настоящего требования. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования направляется исковое заявление о взыскании вреда в судебном порядке. В ответ на требование в адрес Управления от ФИО2 поступило письмо от 26.11.2025г. вх.№1951-ОГ о несогласии с требованием, содержащее отказ от добровольного возмещения вреда. На момент составления искового заявления вред, причиненный почвам, ФИО2 в добровольном порядке не возмещен. Просит взыскать с ответчика ФИО2 сумму вреда, причиненного почве, в размере 603 310 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просил провести судебное заседание в его отсутствие (л.д.137).

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещалась судом по месту регистрации о месте и времени рассмотрения дела, однако корреспонденция суда возвращена в суд по истечению срока хранения (л.д. 147-148).

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 121.01.2026 г. (копия л.д.117) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве (л.д.112-115) просил в удовлетворении ис4каовых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с со ст. 42, 48 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природой среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из разъяснений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Исходя из толкования указанных норм, загрязнение почвы, деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда.

По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, ст. 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" установлено, что по общему правилу в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Положениями п. 1 ст. 78 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом согласно п. 13 постановление Правительства РФ от 23.11.2023 г. N 1967 "Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде" обследование и оценка объектов накопленного вреда включает в себя уточнение (актуализацию) данных, указанных в пункте 3 настоящих Правил, а также определение: объема или массы загрязняющих веществ и их видов (исследования атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод (при необходимости), донных отложений (при необходимости); объема или массы отходов производства и потребления и их видов, содержащихся в них загрязняющих веществ, а также классов их опасности; площади территории, в том числе акватории, подверженной негативному воздействию (на которой расположен объект накопленного вреда, включая определение координат, характеризующих расположение объекта накопленного вреда (координаты характерных точек границ объекта); компонентов природной среды, на которые оказывает негативное воздействие объект накопленного вреда, степень такого воздействия, а также степень воздействия объекта накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 23.11.2023 г. N 1967 "Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде" обследование и оценка объектов накопленного вреда, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда на жизнь и здоровье граждан, осуществляются посредством использования систем (методов) дистанционного наблюдения, присутствия на территории объекта накопленного вреда, применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, посредством отбора и анализа проб компонентов природной среды на территории осуществления обследования и оценки накопленного вреда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 19.02.2025 в период с 14:00 до 15:00 произведен осмотр территории участка в границах СНТ «Вотчина» Штормовского сельского поселения Республики Крым, в результате которого установлено, что на участке с кадастровым номером *** путем проведения планировочных работ допущено перекрытие почвенного покрова отходами производства и потребления (грунт от землеройных работ не загрязненный), общей площадью ***. кв. Также в границах СНТ «Вотчина» на территории (в районе земельного участка с кадастровым номером ***) общего пользования установлены факты складирования отходов производства и потребления (грунт от землеройных работ не загрязненный), вне специально оборудованном для этих целей мест – на открытой почвенной поверхностью общей *** (л.д.47-48).

Таким образом, установлены обстоятельства причинения вреда почве при перекрытии её поверхности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от *** земельный участок с кадастровым номером ***,в границах СНТ «Вотчина» Штормовского сельского поселения Республики Крым 592 +/- 9.2, собственником является ФИО2, *** года рождения, (л.д. 29-39).

Размер вреда, причинённый почве, согласно прилагаемому расчёту, составил 630 310 рублей (л.д.45-46). Размер вреда рассчитан на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утверждённой приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 №238.

На основании результатов проверки истец направил в адрес ФИО2 требование о добровольном возмещении вреда, причиненного почве, от 18.09.2025 ***, в котором требовал в течении 30-ти дней с момента вручения добровольно возместить вред причиненный водному объекту, согласно прилагаемому расчету, в размере 630 310 рублей (л.д. 40-43).

Основанием для предъявления требования послужило контрольное мероприятие, в соответствии с требованием Сакской межрайонной прокуратуры от 26.12.2024 № Исорг***/*** (вх.185 от 10.01.2025 г.) о выделении специалиста Управления для участия в проводимой Сакской межрайонной прокуратурой проверки возможных нарушений требований природоохранного законодательства на территории Сакского района Республики Крым, а также на основании приказа Управления от 19.02.2025 г. ***-*** «О принятии участия в проводимой проверке», государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора П.В.И. принято участие в проводимых прокуратурой проверочных мероприятиях.

В период с 14:00 до 15:00 в рамках проводимой проверки проведено обследование территории водоохраной зоны Черного моря, расположенный в границах СНТ «Вотчина» Штормовского сельского поселения Республики Крым.

При визуальном осмотре установлено, что на участке с кадастровым номером *** выявлено перекрытие почвенного покрова отходами производства и потребления (грунт от землеройных работ не загрязненный). Также установлены факты складирования отходов производства и потребления (грунт от землеройных работ не загрязненный), вне специально оборудованном для этих целей мест.

Из справки государственного инспектора Крымского отдела надзора на море П.В.Т. от 20.02.2025 г. К №0004, составленной по результатам контрольного мероприятия, следует, что на участке с кадастровым номером *** выявлено перекрытие почвенного покрова отходами производства и потребления. К справке приложена фототаблица (л.д.49-56), согласно письменным пояснениям к фото № 13, 14 на странице 9 и 10 фототаблицы они содержат изображения, принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером ***

Однако, из вышеуказанных фото, невозможно определить земельный участок с кадастровым номером ***.

Кроме того, справка, составленная по результатам контрольного мероприятия, не содержит сведений относительно геодезического оборудования, которым определено местоположения участка ответчика и взаимной связи между местоположением, и наличием в указанных координатах перекрытия почвенного покрова отходами производства и потребления (грунт от землеройных работ не загрязненный)..

Из отзыва ответчика следует, что на земельном участке ответчика, имеется насыпь грунта природного, местного происхождения, не являющегося отходами (экспертиза не проводилась).

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, анализ проб почвы, результаты которого с достоверностью могут свидетельствовать о факте причинения вреда почве, специалистами не производился. Сведения о том, каким образом были произведены замеры территории земельного участка, материалы дела также не содержат.

В материалах дела не представлены доказательства, что измерение площади перекрытия земельного участка производилось, иных доказательств наличия на земельном участке отходов отходами производства и потребления и перекрытие почв не представлено.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель.

Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т. п.

Согласно, справке горрайонного управления Госкомзема г. Саки и Сакского района от 15.01.2010г. №8/01-17, и п. 16 Заключения Рескомзема АРК о согласовании проекта землеустройства № 4918-з/11 от 10.12.2009 г., почвенный покров на земельном участке ответчика отсутствует (л.д.126-127, оборот).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд установил, что доказательств наличия причиненного почве вреда, которое выражается в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, что в соответствии с нормами Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11. 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" является предметом доказывания по данной категории дел, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела истцом также не представлены.

Таким образом, поскольку факт причинения вреда почве действиями (бездействием) ответчика, его вина и причинно-следственная связь между такими действиями и причинением вреда, не установлены, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзорв к ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.Н. Юденкова

Решение принято в окончательной форме 14.04. 2026 года