Решение № 2-1517/2020 2-1517/2020~М-1131/2020 М-1131/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1517/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято
решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истцом представлена копия письма Квартирно-эксплуатационного управления МВО, в котором указано, что заместитель Министра обороны СССР распоряжением №147/13/28293 от 31.05.1978 разрешил передать земельный участок площадью 20 га из земель воинской части 23326 Воронежскому Горисполкому ( л.д. 70).

Также представлено письмо Воронежской КЭЧ от 24.07.1979 в адрес Главного архитектора АПУ с просьбой вынести решение на передачу горисполкому земельных участков, в котором имеется ссылка на письмо заместителя Министра обороны СССР №147/1/3/9019 от 14.06.1979 о разрешении передать земельный участок площадью 174,63 га в народное хозяйство из земель в/ч 23326 (л.д. 68).

Распоряжением Воронежского городского совета народных депутатов №349 от 20.09.1979 Воронежская КЭЧ создала комиссию для обследования земель КЭЧ, предлагаемых для передачи в городские земли (л.д. 67).

Никаких сведений о выделении садоводческому товариществу «Авиатор» земельного участка для распределения между его членами в деле не имеется, равно как и не доказано создание такого товарищества в установленном законом порядке. Напротив, из письма председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Воронежской области ФИО2 за № 244 от 21.04.1993 известно, что садоводческое товарищество «Авиатор» организовалось стихийно, в период 1973-1980 г.г. в районе газопровода высокого давления (Шиловские сады), до настоящего времени оно не узаконено. В связи с тем, что многие годы садоводы товарищества «Авиатор» пользуются водой и электроэнергией от прилегающих садоводческих товариществ и платят им членские взносы, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа считает, что те участки, которые расположены в соответствии с «Правилами охраны газопроводов» необходимо присоединить к прилегающим садоводческим товариществам, откорректировав границы отводов этих товариществ. Указано, что проект постановления главы администрации г. Воронежа необходимо согласовать с управлением магистральных газопроводов (л.д. 183).

Одним из прилегающих садоводческих товариществ является СНТ СН «Железнодорожник-2», из Устава которого известно, что земля площадью 47,37 га была выделена членам указанного товарищества по решению Воронежского городского Совета народных депутатов № 89 от 18.04.1954 (л.д. 45).

Постановлением Главы администрации Советского района г. Воронежа от 25.01.1994 № 100 «О закреплении в собственность граждан земельных участков в садоводческом товариществе «Железнодорожник-2» в коллективно-совместную собственность закреплены земли общего пользования в границах СТ площадью 8,85 га, в собственность граждан согласно прилагаемому списку – 38,52 га с выдачей свидетельств о праве собственности на землю (л.д. 69).

Постановлением главы администрации г. Воронежа от 03.04.1996 №226 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для проектирования садовых участков в районе учебного аэродрома по улице Острогожской» у в/ч 23326 был изъят земельный участок площадью 8,3 га с их согласия в районе учебного аэродрома по ул. Острогожской, данный участок предоставлен СНТ «Железнодорожник-2» для разработки проекта организации территории товарищества в аренду сроком на 1 год; садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» предписано: согласовать проект организации территории садоводческого товарищества со всеми заинтересованными службами в установленном порядке; заключить с администрацией города договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 71).

Постановлением главы администрации г. Воронежа от 11.09.1996 № 622 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для коллективного садоводства в районе учебного аэродрома по ул. Осторогожская» постановлено предоставить: в собственность земельные участки площадью 7,33 га членам СТ «Железнодорожник-2», в аренду сроком на 10 лет земли общего пользования площадью 0,97 га СТ «Железнодорожник-2» в границах товарищества. Управлению главного архитектора – по заявке заказчика выдать отвод земельного участка. СТ «Железнодорожник-2» – представить администрации Советского района список членов товарищества, утвержденный в установленном порядке для оформления прав собственности на земельные участки, заключить договор аренды земель общего пользования и зарегистрировать его в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 93).

В Реестре наименования элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети городского округа город Воронеж, утвержденной постановлением администрации г. Воронежа от 14.01.2002 № 52 (ред. от 23.03.2020) «Об утверждении реестра наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети городского округа город Воронеж», в СНТ «Железнодорожник-2» имеются улицы с <данные изъяты> в СНТ «Железнодорожник-2» отсутствует.

Нахождение испрашиваемого участка за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник-2» послужило одним из оснований для отказа ДИЗО ВО в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 123-126).

Сторона истца не оспаривала факт того, что участок, которым пользуется ФИО1, находится за границей СНТ «Железнодорожник-2». В иске указано, что несмотря на фактическое присоединение земельных участков, занятых товариществом «Авиатор», к СНТ «Железнодорожник-2», ни в 1988 году, ни в 1996 году документально присоединение земель СТ «Авиатор» к СНТ «Железнодорожник-2» оформлено не было.

В п. 2.8. "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) было разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу с 01.01.2019 в связи с введением в действие Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", но при этом правовое регулирование приобретения права собственности на земельные участки не изменилось.

При этом и Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ, и Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ связывают членство в товариществе с наличием земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (ч. 1 ст. 18 и ч. 2 ст. 12 соответственно). Поэтому принятие в члены товарищества гражданина, не имеющего земельного участка на территории СНТ противоречит закону.

Глава 5 Устава СНТ «Железнодорожник-2» также связывает членство в товариществе с наличием земельного участка, расположенного на его территории.

Поскольку участок, которым пользуется истец, на территории СНТ СН «Железнодорожник-2» не находится, и не имеется решения общего собрания членов указанного товарищества о распределении ей этого участка, то представленные документы: членская книжка, квитанции об оплате взносов и электроэнергии, справка СНТ «Железнодорожник-2» о том, что ФИО1 является членом данного товарищества и в ее пользовании находится земельный участок площадью 678 кв.м. по <адрес> (л.д. 16-17, 18-21, 91) не могут служить основанием для удовлетворения требований истца о признании за ней права собственности на указанный участок.

Список садоводов бывшего СТ «Авиатор», присоединенных к СНТ «Железнодорожник-2» в 1988 году, где под порядковым номером 27 значится ФИО1 (л.д. 22-28), отражает фактическое землепользование и доказательством возникновения прав на земельный участок не является. К тому же, как указывалось выше, в СНТ «Железнодорожник-2» <адрес> отсутствует.

Истцом представлена копия списка членов садоводческого товарищества «Авиатор», где под порядковым номером № указан ФИО3 (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), площадь участка 600 кв.м.; данных, позволяющих определить местоположение участка, нет. Копия списка никем не заверена, где находится оригинал, неизвестно (л.д. 199-208). Данная копия сама по себе не свидетельствует о возникновении у ФИО3 каких-либо прав в отношении земельного участка, поскольку, как уже указывалось выше, доказательств создания СТ «Авиатор» и выделения указанному товариществу земельного участка для распределения между его членами, в деле не имеется, напротив, из письма председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Воронежской области ФИО2 за № 244 от 21.04.1993 известно, что садоводческое товарищество «Авиатор» организовалось стихийно, в период 1973-1980 ( л.д. 183).

Ни ранее действовавшим, ни действующим на момент рассмотрения дела земельным законодательством фактическое использование земельного участка не предусмотрено в качестве самостоятельного основания возникновения на него права, а доказательств предоставления истцу (<данные изъяты> ФИО3 умершему ДД.ММ.ГГГГ) спорного земельного участка в установленном порядке не представлено. При таких обстоятельствах иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Косенко

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года

1версия для печати