Решение № 12-866/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 12-866/2024

Дело № 12-866/2024 копия

59RS0027-01-2024-007647-85


РЕШЕНИЕ

город Кунгур 27 декабря 2024 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., при секретаре Оноховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя Кунгурского городского прокурора ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением заместителя Кунгурского городского прокурора ФИО4 от 08.11.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение заместителя Кунгурского городского прокурора ФИО4 от 08.11.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

Заявитель (потерпевший) ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.

Прокурор ФИО5, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании пояснили о необоснованности жалобы заявителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы надзорного производства №Ж-2024 по заявлению ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 указанного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в обязанности которых входит предоставление гражданам и (или) юридическим лицам информации, предусмотренной федеральными законами.

Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.

Из ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных ст. 24.5 Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в порядке, предусмотренном данным Кодексом, с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 18.10.2024 заявитель ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа ФИО6, предоставившего ему (ФИО1) в ответе на заявление от 07.10.2024 заведомо недостоверную информацию.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка содержащихся в заявлении ФИО1 сведений, в рамках которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа (далее – УЖКХ, Управление) поступило обращение ФИО1 с требованием о привлечении ООО «Тимсервис» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.4.1 Закона Пермского края № 460 – ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» по факту производства земляных работ без разрешения (л.д. 12).

15.10.2024 начальником Управления ФИО6 заявителю дан ответ о том, что земляные работы ООО «Тимсервис» не проводились, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения (л.д. 14).

Между тем, факт проведения ООО «Тимсервис» земляных работ 02.07.2024 по <адрес>, <адрес> в <адрес> был установлен судом при рассмотрении дела №; по факту предоставления заявителю недостоверной информации в Управление прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В свою очередь, разрешая вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель Кунгурского городского прокурора пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа ФИО6 состава административного правонарушения. Заместитель прокурора исходил из того, что обращение ФИО1 от 08.10.2024 подлежало рассмотрению и разрешению в порядке КоАП РФ и не предполагало предоставление заявителю информации, обязанность по предоставлению которой возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа федеральными законами.

Оснований не согласиться с таким выводом заместителя прокуратура у судьи не имеется.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.03.2021 № 9-П принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нём данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что заявитель ФИО1 обращался с заявлением на имя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа ФИО6, в котором ставил вопрос о привлечении ООО «Тимсервис» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.4.1 Закона Пермского края № 460 – ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

Таким образом, обращение ФИО1 не содержало требований о предоставлении обязательной информации, установленной федеральными законами.

В данном случае представленные в дело доказательства свидетельствуют о наличии у прокурора оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа ФИО6 в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя сводятся к утверждению о наличии в действиях начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены обжалуемого определения прокурора от 08.11.2024 не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение заместителя Кунгурского городского прокурора ФИО4 от 08.11.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа по заявлению ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течении десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное решение подшито в материалы дела № 12-866/2024, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края