Решение № 2А-773/2019 2А-773/2019~М-659/2019 М-659/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-773/2019

№2а-773/2019

32RS0021-01-2019-001125-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Калина О.В.,

представителя административного ответчика - администрации г. Новозыбкова Брянской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 25.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в Межмуниципальном отделе по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: <...> рядом с домом №32.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского района установлено наличие в д.Тростань бесхозяйного источника нецентрализованного водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по ул.Котовка, рядом с домом №32. Указанное сооружение административным ответчиком в собственность не оформлялось, в реестре муниципальной собственности Тростанской сельской администрации и Новозыбковской городской администрации Брянской области не числится, на балансе администрации не состоит, не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника шахтного колодца создает не только сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровья людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Отсутствие собственника у данного объекта питьевого водоснабжения может также привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей Новозыбковского района и других граждан, использующих воду в питьевых целях.

В судебном заседании помощник прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Калина О.В. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в административном иске, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Новозыбковской городской администрации Брянской области, ФИО1 требования не признала и пояснила, что к вопросам местного значения относится обеспечение населения объектами водоснабжения, водоотведения. На основании закона Брянской области №18-З от 02.04.2019г. администрация г.Новозыбкова является правопреемником администраций сельских поселений Новозыбковского района и администрации Новозыбковского района Брянской области. При этом, денежные средства на указанные цели в бюджет города Новозыбкова на 2019 год заложены не были, сформировать бюджет с учетом дополнительных расходов возможно будет только в декабре 2019 года. Просила об отказе в удовлетворении заявленных требований, в случае удовлетворения требований просила установить срок для исполнения решения суда в один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административное исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, Новозыбковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского района Брянской области, в результате которой было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный по адресу: <...> рядом с домом №32, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект (л.д. 4), перечнем шахтных колодцев, расположенных на территории Новозыбковского района (л.д. 6-7), сообщением администрации Новозыбковского района Брянской области (л.д.5).

Указанный шахтный колодец предназначен для водоснабжения населения, является резервными источниками при наличии централизованного водоснабжения, находится на землях общего пользования и не значится в собственности района и сельских поселений (л.д.8).

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодцев как бесхозяйных, затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в случае невозможности его исполнения в установленный законом срок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами, необходимыми для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: <...> рядом с домом №32.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец