Постановление № 5-1045/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-1045/2018

Дело № 5-1045/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года г. Биробиджан, ЕАО

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Сладкова Е.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Парус», расположенного по адресу: ЕАО, <...>, по ст. 6.4 КоАП РФ, -

У с т а н о в и л:

11.10.2018 главным специалистом–экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО составлен протокол, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «Парус» совершило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, а именно: торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения предприятия розничной торговли, расположенные по адресу: ЕАО, <...>, не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ; п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Парус» ФИО1 с протоколом согласился. Суду пояснил, что магазин «Корзинка», расположенный по ул. Шолом-Алейхема, 29 действительно на момент проверки не был оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, но в настоящее врем в магазине установлено приточно-вытяжная вентиляция. При назначении административного наказания просил учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в п., п. 1, 2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может являться, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так и бездействия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона).

Согласно положениям статьи 11, пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям пункта 4.2 "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

Как установлено из представленных материалов на основании обращений жильца дома, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, 01.10.2018 главным специалистом–экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Парус» по ст. 6.4 КоАП РФ, одновременно назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на соответствие/несоответствие вытяжной системы вентиляции требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; наличие/отсутствие насекомых (тараканов), мышей их следов жизнедеятельности в помещении предприятия розничной торговли, расположенные по адресу: ЕАО, <...>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 05.10.2018 № 784, предприятие розничной торговли "Корзинка" ООО «Парус» расположено на первом этаже жилого пятиэтажного дома. На момент обследования торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в разрыв требованиям п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Предприятие розничной торговли "Корзинка" ООО «Парус», расположенные по адресу: ЕАО, <...> по требованиям к вентиляции не соответствует.

Согласно выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 13.09.2018 в отношении юридического лица общества с ограниченной отменностью «Парус», дополнительными видами разрешенной деятельности общества являются п.63 производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения; п.65 производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; п.67 производство готовых пищевых продуктов и блюд.

Исследовав фактические обстоятельства, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «Парус» состава административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ.

Из пояснений представителя ООО «Парус» следует, что приточно-вытяжная механическая вентиляция в магазине «Корзинка» (<...>), установлена.

С учетом изложенного выше, суд находит вину юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «Парус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказанной, и полагает необходимым привлечь юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «Парус» к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Из материалов дела следует, что ООО «Парус» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра юридических лиц, правонарушение совершено впервые. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАПРФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 24.5 КоАП РФ, -

П о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Парус», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Сладкова Е.Г.