Решение № 12-А-18/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-А-18/2017

Дело № 12-А-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Аликово 04 июля 2017 года

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Сядарова Н.И., с участием представителя администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу главы администрации Аликовского района <ФИО>1 по делу об административном правонарушении на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, которым

Администрация Аликовского района Чувашской Республики, юридический адрес: Чувашская Республика, <АДРЕС> ИНН <***>, ОГРН <***> от 16.11.2002

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА> администрация Аликовского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Аликовского района Чувашской Республики обжаловал его в районный суд на предмет отмены в виду незаконности и необоснованности по тем мотивам, что при вынесении постановления не принято во внимание, что администрация Аликовского района является казенным учреждением. Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно действующему законодательству у администрации Аликовского района нет иного способа исполнения решения суда. При вынесении оспариваемого постановления заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике не была дана оценка фактическим обстоятельствам, объективно свидетельствующим о предпринятых администрацией действиях по исполнению требований исполнительного листа.

На судебном заседании представитель администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1 поддержал жалобу, суду дополнил, что на балансе администрации района свободного жилого фонда нет, по поводу отсрочки исполнения решения суда с заявлением в суд не обращались.

Судебный пристав-исполнитель <ФИО>2 не явился на судебное заседание, в письменном отзыве просит рассмотреть данный материал без его участия. В отзыве указывается, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство <НОМЕР>-ИП от <ДАТА>, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС <НОМЕР>, выданного на основании решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики по делу <НОМЕР> от <ДАТА>, вступившего в законную силу <ДАТА>, предмет исполнения которого – обязать администрацию Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики предоставить <ФИО>3 и <ФИО>4 жилое помещение площадью не менее занимаемого жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

Администрация Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнила, в связи с чем <ДАТА> судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от <ДАТА> произведена замена в порядке процессуального правопреемства должника по делу <НОМЕР> администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики на его правопреемника- администрацию Аликовского района Чувашской Республики. Согласно ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве» для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

<ДАТА> в рамках исполнительного производства администрацией Аликовского района получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда со сроком исполнения до <ДАТА> о чем сообщить судебному приставу- исполнителю. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа должником не исполнено, в связи с чем в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от <ДАТА>. Присутствующий при составлении протокола об административном правонарушении представитель администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности <ФИО>5 пояснил, что решение суда в настоящее время не исполнено ввиду отсутствия в бюджете администрации денежных средств для его исполнения. Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч.1 и 2 ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения. Также должником не были приняты меры к реализации установленных ст.203 ГПК РФ и ч.1 ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве прав обращения в судебные органы с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами законодательства и в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, является законным и обоснованным.

Судья полагает, что данное дело можно рассмотреть в отсутствие не явившегося судебного пристава-исполнителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА> законным и обоснованным.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА> администрация Аликовского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В исполнительном производстве <НОМЕР>-ИП от <ДАТА> имеется исполнительный лист серии ВС <НОМЕР>, выданный на основании решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики по делу <НОМЕР> от <ДАТА>, вступившего в законную силу <ДАТА>, предмет исполнения которого – обязать администрацию Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики предоставить <ФИО>3 и <ФИО>4 жилое помещение площадью не менее занимаемого жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающие санитарным и техническим требованиям.

Постановлением судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительного сбора от <ДАТА> с администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики взыскан исполнительский сбор.

Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от <ДАТА> произведена замена в порядке процессуального правопреемства должника по делу <НОМЕР> администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики на его правопреемника- администрацию Аликовского района чувашской Республики.

Исходя из положений ч. 4 ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Постановлением от <ДАТА> судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству от <ДАТА><НОМЕР>-ИП произвел замену должника администрацию Шумшевашского сельского поселения на ее правопреемника – администрацию Аликовского района Чувашской Республики.

<ДАТА> в рамках исполнительного производства администрацией Аликовского района получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда со сроком исполнения до <ДАТА> о чем сообщить судебному приставу- исполнителю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА> судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности по настоящему делу.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В исполнительном производстве <НОМЕР>-ИП от <ДАТА> имеется протокол об административном правонарушении от <ДАТА>, составленный судебным приставом -исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности администрации Аликовского района, где имеются объяснения представителя администрации <ФИО>5, о том, что в настоящее время судебное решение не исполнено, так как администрация Аликовского района является казенным учреждением и финансируется в счет бюджета Аликовского района. Собрание депутатов Аликовского района отказали в выдаче субсидии администрации района для исполнения решения суда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель администрации Аликовского района не отрицал факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок. В обоснование доводов жалобы суду не привел доказательства об отсутствии на балансе администрации района жилищного фонда, денежных средств и иного способа исполнения решения суда.

В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Таким образом, администрация Аликовского района обоснованно привлечена к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации Аликовского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований, установленного 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено администрации Аликовского района в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от <ДАТА> в отношении администрации Аликовского района оставить без изменения, а жалобу главы администрации Аликовского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Судья