Решение № 2-398/2018 2-398/2018 ~ М-320/2018 М-320/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-398/2018

Дело №2-398/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего: Литвиненко И.В.

При секретаре: Гуряшевой Е.П..

Рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июня 2018 г. дело по иску ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Мысковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что 24 июня 2014 года Администрацией Мысковского городского округа вынесено постановление № 1411-П о передаче в аренду земельного участка под установку торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № ФИО1.

Торговый павильон по указанному адресу был возведен ФИО1 ранее, еще после подписания акта выбора площадки под строительство и получения согласования на строительство всех необходимых учреждений и организаций в 2012 году.

На основании договора аренды земельного участка № от 24.06.2014 г. ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 73 кв.м, по адресу: <адрес>, на котором располагается выстроенный торговый павильон. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов предпринимательской деятельности. Договор аренды зарегистрирован в Росреестре.

В 2013 году ФИО1 заказал межевание земельного участка под застройкой, оформил кадастровый паспорт. Кадастровый номер земельного участка №, площадь, 73 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов предпринимательской деятельности.

На данном земельном участке располагается выстроенное нежилое одноэтажное здание (инвентарный №), общей площадью 73,8 кв.м. Застройка производилась без разрешения на строительство, поскольку первоначально она отвечала всем признакам некапитального строения, а затем, после некоторых произведенных улучшений в процессе эксплуатации павильон приобрел признаки капитального строения. Кроме того, ФИО1 полагал, что передача в аренду земельного участка не требует специального согласования проекта постройки с отделом Архитектуры Администрации Мысковского городского округа. Выстроенный объект в настоящее время фактически отвечает требования, предъявляемым к объектам капитального строительства, и используется мной в соответствии с его назначением.

По вопросу оформления документов на выстроенный объект как на объект капитального строительства ФИО1 обращался в КУМИ и Отдел архитектуры Мысковского городского округа, откуда ответа на обращение не последовало.

ООО «ЕВРАЗ проект» составлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций стационарного павильона, расположенного по адресу: <адрес> Согласно заключению, здание стационарного торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, можно признать пригодным к эксплуатации, как законченное строительством капитальное строение с соблюдениемдействующих строительных и санитарных норм, правил, стандартов, и обеспечивающим безопасную для жизни издоровья людей эксплуатацию объекта. Фундаменты сооружения перекрытия, конструкции кровли и покрытие сооружения, каркас сооружения и его ограждающие конструкции (стены), конструкции перегородок, двери и окна не имеют дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, находятся в работоспособном состоянии. Строительные конструкции и инженерные коммуникации, расположенные в пределах здания, находятся в работоспособном состоянии. К зданию, подведены внешние сети: водоснабжение объекта центральное, сброс сточных в осуществляется в существующие городские сети канализации; электроснабжение объекта выполнено от опоры ВЛ-0,4 кВ с заземлением; теплоснабжение объекта центральное от городских тепловых сетей. Объект оснащен пожарно-охранной сигнализацией.

Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, инвентарный №, расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 73,8 кв.м, по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Администрации Мысковского городского округа в судебном заседании представил отзыв.

Представитель КУМИ Мысковского городского округа в судебном заседании заявленных требований не оспорил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в 2013 году ФИО1 заказал межевание земельного участка под застройкой, оформил кадастровый паспорт. Кадастровый номер земельного участка №, площадь, 73 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов предпринимательской деятельности (л.д.44)..

ФИО1 возведен торговый павильон по указанному адресу, без получения согласования на строительство всех необходимых учреждений и организаций.

24 июня 2014 года Администрацией Мысковского городского округа вынесено постановление № 1411-П о передаче в аренду земельного участка под установку торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № ФИО1 (л.д.8).

На данном земельном участке располагается выстроенное нежилое одноэтажное здание (инвентарный №), общей площадью 73,8 кв.м. Застройка производилась без разрешения на строительство, поскольку первоначально она отвечала всем признакам некапитального строения, а затем, после некоторых произведенных улучшений в процессе эксплуатации павильон приобрел признаки капитального строения. Кроме того, ФИО1 полагал, что передача в аренду земельного участка не требует специального согласования проекта постройки с отделом Архитектуры Администрации Мысковского городского округа. Выстроенный объект в настоящее время фактически отвечает требования, предъявляемым к объектам капитального строительства, и используется мной в соответствии с его назначением.

На основании договора аренды земельного участка № 56-14 от 24.06.2014 г. ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, площадью 73 кв.м, по адресу: <адрес>, на котором располагается выстроенный торговый павильон. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов предпринимательской деятельности. Договор аренды зарегистрирован в Росреестре.

Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

В ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указаны случаи, когда разрешение на строительство не требуется, в частности там записано, что разрешение не требуется при: 2) строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом».Согласно п. 4.4.2 договора аренды земельного участка № от 24.06.2014 г. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Целевое назначение - под установку торгового павильона, вид разрешенного использования для размещения объектов предпринимательской деятельности.

Согласно п. 10 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В Налоговом кодексе указано, что стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны;

стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие аналогичные объекты; ст. 346.27, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ

В соответствии с приказом Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, где под кодом 4 указано предпринимательство, то есть размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10.

Согласно ст.222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными. Самовольность налицо при наличии хотя бы одного из трех указанных признаков.

Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В силу части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

С момента заключения договора аренды и до настоящего времени вид разрешённого использования земельного участка подразумевал разрешение на размещение объекта недвижимости – торгового павильона.

Таким образом, спорное строение возведено с учетом условий договора аренды земельного участка, заключённого между истцом и ответчиком.

Ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Ч.1 ст.222 ГК РФ определяет объект как «постройку», это указывает на то, что объект своим возникновением обязан такой деятельности, которая может квалифицироваться как строительство, а с другой стороны, постройка предполагает определенную степень законченности процесса строительства. Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Как указано в абзаце 1 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «ЕВРАЗ проект» о техническом состоянии строительных конструкций стационарного павильона, расположенного по адресу: <адрес>, здание стационарного торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, можно признать пригодным к эксплуатации, как законченное строительством капитальное строение с соблюдениемдействующих строительных и санитарных норм, правил, стандартов, и обеспечивающим безопасную для жизни издоровья людей эксплуатацию объекта. Фундаменты сооружения перекрытия, конструкции кровли и покрытие сооружения, каркас сооружения и его ограждающие конструкции (стены), конструкции перегородок, двери и окна не имеют дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, находятся в работоспособном состоянии. Строительные конструкции и инженерные коммуникации, расположенные в пределах здания, находятся в работоспособном состоянии. К зданию, подведены внешние сети: водоснабжение объекта центральное, сброс сточных в осуществляется в существующие городские сети канализации; электроснабжение объекта выполнено от опоры ВЛ-0,4 кВ с заземлением; теплоснабжение объекта центральное от городских тепловых сетей. Объект оснащен пожарно-охранной сигнализацией.

Из технического паспорта БТИ, усматривается, что истец возвел торговый павильон на земельном участке, отведенном ему для этой цели, чего не оспаривал ответчик.

Оснований для отказа в признании права собственности на указанное строение суд не находит, поскольку суду не было представлено доказательств того, что истец создал данный объект строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также что сохранение постройки создает угрозу здоровью и жизни граждан, нарушает права и интересы других лиц.

Ответчик никаких, доказательств в обоснование своих возражений по иску не представил, встречный иск о сносе строения не заявил.

Истец действовал в соответствии с условиями предоставления ему земельного участка в аренду, на что указано в постановлении Администрации Мысковского городского округа №1411-п от 24.06.2014 о передаче в аренду земельного участка под торговым павильоном, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>. Суд полагает, что возможно признать за истцом право собственности на торговый павильон.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, инвентарный №, расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 73,8 кв.м, по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья И.В. Литвиненко