Постановление № 5-587/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-587/2021

копия

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Андреева Н.С.,

при секретаре Шелыгиной К.С.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности предприятия торговли «Магнит» АО Тандер ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда расположенном по адресу: (адрес), зал № дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, привлекаемое к административной ответственности «Магнит», АО Тандер ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

(дата) специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания У. Р. по (адрес) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица предприятия торговли «Магнит» АО Тандер ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по (адрес) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприятия торговли «Магнит» АО Тандер ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения её к административной ответственности, ссылалась на то, что бактерицидный рециркулятор обязан приобрести и установить собственник торговых объектов, поскольку она таковым не является, в связи с чем, он отсутствовал. Журнал учёта температуры отсутствовал, поскольку данные о состоянии здоровья относятся к персональным данным, в связи с чем был уничтожен в течение сток. На сегодняшний день все нарушения были устранены. При вынесении решения просила учесть ее материальное положение.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП (дата)-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании пункта 4.4 раздела IV СП (дата)-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела усматривается, что (дата) предприятие торговли «Магнит» АО Тандер по адресу: (адрес) осуществляло свою деятельность, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. 11, п. 3, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. раздела IV и 6.3. раздела VI СП (дата)-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- на момент осмотра в предприятии торговли «Магнит» АО Тандер обеззараживание воздуха в помещениях не организовано и не проводится: устройство по обеззараживанию воздуха отсутствует;

- на момент осмотра в предприятии торговли «Магнит» АО Тандер термометр для проведения «входного контроля» при входе на работу температуры сотрудников отсутствует, журнал здоровья с ежедневной фиксацией температуры тела сотрудников не представлен.

В связи с выявленными нарушениями, (дата) должностным лицом Р. по (адрес) в отношении предприятия торговли «Магнит» АО Тандер составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса.

Факт правонарушения, совершенного должностным лицом предприятие торговли «Магнит» АО Тандер – ФИО1, а также вина должностного лица в совершении правонарушения установлены: протоколом об административном правонарушении № от (дата), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от (дата), фотоматериалом с места осмотра, видеозаписью с места осмотра, приказом от (дата), должностной инструкцией директора магазина «Магнит».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности должностного лица предприятие торговли «Магнит» АО Тандер – ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления ограничительных мероприятий.

Исходя из примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции, директор магазина «Магнит» обязан соблюдать федеральное законодательство о труде и охране труда, стандарты, нормы, правила и предписания государственного надзора и контроля.

При этом добровольное устранение правонарушения не является обстоятельством, исключающим привлечение к установленной законом ответственности, поскольку выявленные должностным лицом правонарушения относятся к категории, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть неограниченного круга лиц.

В силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья учитывает материальное положение виновного лица, степень и характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение данного административного правонарушения впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, признавая исключительными совокупность смягчающих вину обстоятельств, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья считает возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, указанного в санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо предприятия торговли «Магнит» АО Тандер ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить должностному лицу предприятия торговли «Магнит» АО Тандер ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: У. Р. по (адрес), получатель УФК по (адрес), БИК 047501001, счет №, ОКТМО 75701000, ИНН <***>, КПП 745101001, банк получателя: Отделение Челябинска (адрес), КБК 14№, УИН 14№.

Разъяснить должностному лицу предприятия торговли «Магнит» АО Тандер ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья п/п Н.С. Андреева

Копия верна, судья