Решение № 2-3360/2018 2-3360/2018~М-3131/2018 М-3131/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-3360/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Урусовой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3360/2018 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1о оглы об обязании в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта освободить самовольно занятый земельный участок в соответствии с фактическими границами указанных поворотных точек,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилось Министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - Министерство) с иском к ФИО1 об обязании в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>Г, площадью .... кв.м (из которых 37 кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> а .... кв.м – часть земельного участка, расположенного смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>), в соответствии с фактическими границами поворотных точек, указанных в исковом заявлении.

В обоснование иска указано следующее. <Дата обезличена> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области) проведено административное обследование земельного участка в отношении ФИО1, по результатам которого выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании ФИО1 земельного участка площадью .... кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, состоящего из части земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 37 кв.м и части земельного участка площадью .... кв.м, расположенного смежно с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> из земель, собственность на которые не разграничена.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, использует земельный участок, площадью 140 кв.м (часть земельного участка площадью 37 кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен> и часть земельного участка площадью 103 кв.м, расположенного смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> из земель, собственность на которые не разграничена), путем ограждения забором и ограничения свободного доступа третьих лиц. Предупреждение Министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен> об освобождении в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена> спорного земельного участка до настоящего времени ФИО1 не исполнено.

Представитель Министерства ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила суд об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Дополнительно пояснил суду, до настоящего времени земельный участок ответчиком не освобожден.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в связи с изложенным, на основании ст. 233 ГПК РФ рассматривает настоящее гражданское дело в порядке заочного производства, о чем в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ вынесено протокольное определение.

На основании ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Законом Иркутской области от 15.07.2013 № 69-03 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.п. 1-3 ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Судом из материалов дела установлено, что в связи с поступлением <Дата обезличена> обращения МСА о незаконном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>Г, <Дата обезличена>, Министерство обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с письмом <Номер обезличен> для рассмотрения по существу обращения МСА и принятия мер в рамках имеющихся полномочий.

<Дата обезличена> Управлением Росреестра по Иркутской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>.

По результатам данной проверки <Дата обезличена> составлен акт административного обследования объекта земельных отношений <Номер обезличен>.

Из указанного акта усматривается, что государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель ТРВ проведено административное обследование объекта земельных отношений по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен> по результатам которого установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью .... кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1. В ходе административного обследования установлено, что указанный участок огорожен, свободный доступ третьих лиц ограничен, на участке расположено 2-этажное незавершенное строение. Земельный участок огорожен единым забором с участком с кадастровым номером <Номер обезличен> также принадлежащим на праве собственности ФИО1

При произведении обмера по фактическому ограждению с северной и западной сторон границ участка установлено, что ограждение находится за границами земельного участка кадастровым номером <Номер обезличен> и тем самым присоединен дополнительный земельный участок площадью 140 кв.м, из них часть земельного участка площадью 37 кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельный участок площадью 103 кв.м, расположенный смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> из земель, собственность РФ на которые не разграничена.

В ЕГРН сведения о праве и об ограничении права на часть земельного участка площадью .... кв.м., из них часть земельного участка площадью .... кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельный участок площадью 103 кв.м, расположенный смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>, в пользу ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, выявлены признаки использования ФИО1 земельного участка площадью 140 кв.м., из которых часть земельного участка площадью 37 кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельный участок площадью 103 кв.м, расположенный смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> из земель, собственность РФ на которые не разграничена, в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, путем огораживания и ограничения свободного доступа третьих лиц, за что ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В приложении <Номер обезличен> к акту административного обследования от <Дата обезличена> приведены схематический чертеж земельного участка, точки земельного участка площадью .... кв.м.

По факту выявленного нарушения требований земельного законодательства в адрес ФИО1 было вынесено обязательное для исполнения предупреждение об устранении нарушения требований земельного законодательства от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в соответствии с которым ФИО1 необходимо было в срок до <Дата обезличена> освободить самовольно занятый земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> на праве собственности принадлежит ФИО1, что подтверждается записью о государственной регистрации права от <Дата обезличена><Номер обезличен> согласно кадастровой выписке от <Дата обезличена>.

Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается записью о государственной регистрации права от <Дата обезличена><Номер обезличен> согласно кадастровой выписке от <Дата обезличена>.

В ЕГРН сведения о земельном участке площадью .... кв.м, из которых .... кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> а .... кв.м – часть земельного участка, расположенного смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> отсутствуют. Участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с актом осмотра земельного участка от <Дата обезличена> предупреждение Министерства не исполнено, ограждение не перенесено.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, подтверждающие право пользования земельным участком площадью 140 кв.м, из которого 37 кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а .... кв.м – часть земельного участка, расположенного смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>, ФИО1 не представлены.

Из материалов дела следует, что предупреждение Министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен> об освобождении в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена> самовольно занятого земельного участка до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ продолжает самовольно занимать земельный участок площадью .... кв.м, из них .... кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> а .... кв.м – часть земельного участка, расположенного смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>, путем огораживания единым забором с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> принадлежащим ему на праве собственности.

Доказательства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ подтверждающие наличие у ответчика на момент рассмотрения дела законных оснований для владения и пользования спорным земельным участком, как и доказательства освобождения самовольно занятого земельного участка, в материалы дела ответчиком не представлены.

В силу п.п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ закреплены способы защиты гражданских прав, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Министерства, предъявленных к ФИО1

Ответчиком доказательств, опровергающих исковые требования Министерства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства имущественных отношений Иркутской области удовлетворить.

Обязать ФИО1о, <Дата обезличена> года рождения, за собственный счет в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу судебного акта освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>Г, площадью .... кв.м, из которых .... кв.м – часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а .... кв.м – часть земельного участка, расположенного смежно с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> в соответствии с фактическими границами поворотных точек:

Точки 1, Т2, Т1 – границы земельного участка с

Кадастровым номером

<Номер обезличен>

Точки <Номер обезличен>, 2, 3, 4, 5, Т1, Т2 – земельный участок площадью

.... кв.м

Номер точек

Расстояние, м

1
2

1,45

2
3

27,12

3
4

1,45

4
5

31

5
Т1

4,12

Т2

4
4,12

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: