Постановление № 5-205/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-205/2017

Дело N 5-205/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 декабря 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО «Воткинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Воткинский районный суд УР поступил протокол об административном правонарушении №*** от <дата> в котором указано следующее.

<дата> в 08 часов 05 минут в ходе осмотра места дорожно- транспортного происшествия, произошедшего напротив дома № 103, ул. 1 Мая, города Воткинска, инспектором ДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России «Воткинский» И.Н.Г. выявлены нарушения в содержании автомобильной дороги, угрожающие безопасности движения и составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата>, а именно:

- напротив дома № 103 (на пешеходном переходе) ул. 1 Мая города Воткинска отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Данные недостатки является нарушением п. 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93

<дата> в 13 часов 30 минут при дополнительном осмотре места дорожно-транспортного происшествия было выявлено, что имеется возвышение обочины. Нарушен п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93.

В силу требований ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для целей технических регламентов применение ГОСТ Р 50597-93 является обязательным.

<дата> по вышеуказанным недостаткам вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Согласно ст. 3 п. 4 «а» Положения «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации «города Воткинска» обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.

Представитель Управления ЖКХ Администрации города Воткинска на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судебное заседание проведено без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу требований ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для целей технических регламентов применение ГОСТ Р 50597-93 является обязательным.

В соответствии с п. 4.2.2. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с п. 3.2.1. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

В качестве доказательств вины Управления ЖКХ Администрации «Город Воткинск» в нарушении указанных требований закона и других нормативно-правовых актов и его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в материалах административного дела имеются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №*** от <дата>; Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный <дата> в 08 час. 05 мин.; Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный <дата> в 13 час. 30 мин. с фототаблицей; Решение Главы муниципального образования «Город Воткинск» №501 от 24.06.2015 которым утверждены изменения в Положение «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска», утвержденное решением Воткинской городской Думы от 31.10.2007 №287; Положение «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска» в пп. «а» п.1 ст.2 которого указано, что Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска (далее – Управление) является органом Администрации города Воткинска, осуществляющим на территории муниципального образования «город Воткинск» управленческие функции по решению вопросов местного значения, в том числе: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения; обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения (пп.а п.4 ст.3); Управление как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.1 ст.8); Свидетельство о государственной регистрации юридического лица - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска; Свидетельство о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в деянии Управления ЖКХ Администрации города Воткинска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у Управления имелась возможность для исполнения указанных выше требований законодательства и других нормативно-правовых актов, вместе с тем, Управление не предприняло необходимых мер для выполнения этих требований, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом, объективных причин, препятствующих выполнению Управлением требований, возложенных на него действующим законодательством и другими нормативно-правовыми актами, не установлено.

В связи с чем, судья квалифицирует бездействие Управления ЖКХ Администрации города Воткинска по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судья пришел к выводу, что Управлением не представлено доказательств, подтверждающих, что Управлением предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, недопущению совершения административного правонарушения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем, вину заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от наказания, не установлено.

В настоящем случае, исходя из характера административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, судья приходит к выводу, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Управления, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий, характер деятельности Управления, степень его вины и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей. Назначение такого размера наказания является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» лч.04131А67480), ИНН <***>, КПП 183101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ УР г. Банка России г. Ижевск, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК 049401001, ОКТМО: 94710000, УИН: 18810418170130021422

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено постановление по делу, в данном случае, со дня составление мотивированного постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: В.В.Станиславский